遭遇艱難復(fù)市的汽車業(yè)，終于盼來(lái)了一攬子利好政策。

5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，提出六個(gè)方面33項(xiàng)具體措施及分工安排，以此為抓手努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。其中特別強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，并明確指出要“研究今年內(nèi)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策”。

《措施》公布4個(gè)小時(shí)后，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅的公告》，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日～12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。緊隨其后，多地相繼發(fā)出落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的通知。

一攬子政策措施的出臺(tái)，增強(qiáng)了行業(yè)人士對(duì)今年下半年車市回暖的信心，不過(guò)也有分析人士指出，購(gòu)置稅政策落地會(huì)短期促進(jìn)汽車消費(fèi)，但長(zhǎng)期效果是否明顯還有待觀察。同時(shí)，配套政策能否盡快落地，將決定這次一攬子政策措施能否充分發(fā)揮預(yù)期效果。

體現(xiàn)普惠　兼顧公平

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1～4月，我國(guó)社會(huì)零售總額出現(xiàn)多年來(lái)罕見(jiàn)下降，同時(shí)不容忽視的是汽車消費(fèi)品零售額下滑趨勢(shì)更大，從為社零總額做貢獻(xiàn)變?yōu)?ldquo;拖后腿”。應(yīng)聲而出的《措施》可謂時(shí)間緊、任務(wù)重，被寄予厚望。

針對(duì)率先于6月1日落地的購(gòu)置稅政策，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心(以下簡(jiǎn)稱“中汽政研”)新能源汽車政策研究部高級(jí)研究員霍潞露接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次減征部分乘用車購(gòu)置稅政策充分考慮了迅速釋放汽車消費(fèi)潛力的政策目標(biāo)，結(jié)合汽車消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，將排量上限設(shè)定為2.0升，力度遠(yuǎn)超2009～2010年、2015～2017年實(shí)施的兩輪小排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，同時(shí)把握稅收公平原則，增加了價(jià)格限制，確保政策惠及普通消費(fèi)群體。

德勤中國(guó)汽車行業(yè)主管合伙人周令坤認(rèn)為，《措施》充分體現(xiàn)了普惠政策的出發(fā)點(diǎn)。首先，此前市場(chǎng)普遍預(yù)期乘用車減半征收購(gòu)置稅會(huì)再次針對(duì)1.6升及以下車型，而最終政策將排量范圍擴(kuò)大到2.0升(去年2.0升排量以下車型上險(xiǎn)量占總量達(dá)95%以上)，價(jià)格封頂在30萬(wàn)元，不僅惠及主流合資品牌，豪華車品牌也在受惠之列，還可能刺激部分車企調(diào)整車型售價(jià)。

其次，此次購(gòu)置稅減半政策契合了當(dāng)前乘用車市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)痛點(diǎn)。當(dāng)前，燃油車銷量持續(xù)放緩，又疊加成品油價(jià)多輪調(diào)漲、原材料漲價(jià)等，整體增長(zhǎng)壓力很大。另外，二季度以來(lái)多個(gè)省市疫情蔓延，令企業(yè)、居民的現(xiàn)金流、收入預(yù)期、投資及消費(fèi)信心都受到較大沖擊，這反映在車市上是各級(jí)別市場(chǎng)產(chǎn)品銷量都在下滑，此前相對(duì)有韌性的豪華車銷量也在下降，市場(chǎng)急需一劑強(qiáng)心針來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、樹信心。

聚焦全鏈條　打出“組合拳”

“從《措施》的內(nèi)容可以看出，這次政府是要?jiǎng)诱娓窳恕?rdquo;中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王都表示，“《措施》立足從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)端一起抓，既有財(cái)稅政策，又有產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。在生產(chǎn)方面既對(duì)主機(jī)廠全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支撐，也兼顧了行業(yè)特點(diǎn)和公平。在流通和消費(fèi)端則有助于改善經(jīng)銷商的生存狀態(tài)，提振行業(yè)信心，體現(xiàn)了修復(fù)消費(fèi)的決心。”

中汽政研汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交通研究部總監(jiān)王海洋介紹，京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角作為我國(guó)汽車消費(fèi)的重點(diǎn)區(qū)域，二手車交易量可占到全國(guó)4成左右。隨著國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)在用車逐步進(jìn)入置換期，京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)執(zhí)行的國(guó)六二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上影響了二手車在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流通，也無(wú)法滿足這些地區(qū)不同層級(jí)消費(fèi)者的汽車消費(fèi)需求?！洞胧访鞔_在全國(guó)范圍內(nèi)取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，這三大地區(qū)也要將二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)六放寬到國(guó)五，這既能充分發(fā)揮二手車在盤活存量、拉動(dòng)增量等方面的重要作用，也能更好地滿足不同區(qū)域、不同需求的消費(fèi)需求，加快二手車全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。

中汽政研新能源汽車政策研究部高級(jí)研究員吳征透露，當(dāng)前天津、杭州等城市已在探索實(shí)施郊區(qū)指標(biāo)政策。郊區(qū)指標(biāo)不用搖號(hào)可直接申請(qǐng)，但在通行路權(quán)方面與城區(qū)指標(biāo)車輛有所差異，如在早晚高峰時(shí)段，使用郊區(qū)指標(biāo)車輛往往不允許在部分區(qū)域或路段行駛，消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)應(yīng)充分予以考慮。

中汽政研汽車產(chǎn)業(yè)政策研究部總監(jiān)楊祥璐介紹，國(guó)內(nèi)首部針對(duì)皮卡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《多用途貨車通用技術(shù)條件》(GB/ T40712-2021)已于今年5月1日正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上明確皮卡是“多用途貨車”，強(qiáng)調(diào)皮卡的乘用化和多用途屬性，建議對(duì)皮卡的交通管理參考乘用車，限制貨運(yùn)用途、鼓勵(lì)乘用化應(yīng)用，豐富產(chǎn)品供給，以促進(jìn)汽車市場(chǎng)繁榮。

真抓實(shí)干促政策真正落地

中心資深首席專家、中汽政研總工程師吳松泉告訴記者，本次《措施》的出臺(tái)有針對(duì)性地提出了多項(xiàng)保障汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和提振汽車消費(fèi)的政策，方向清晰明確。在促消費(fèi)政策細(xì)化方面，吳松泉提出了更具體的建議，如要求7個(gè)限購(gòu)地區(qū)增加不少于30%的指標(biāo)配額;鼓勵(lì)有條件的地方在充換電價(jià)格、通行及停車費(fèi)等方面給予優(yōu)惠;盡快出臺(tái)“十四五”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策;加快出臺(tái)中高級(jí)別智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度等。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉則強(qiáng)調(diào)，今年汽車市場(chǎng)形勢(shì)極其復(fù)雜，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)特征、銷售模式均正在發(fā)生較大變化，但政策仍采用傳統(tǒng)思維，作用能否像此前那樣明顯，有待觀察。除購(gòu)置稅政策外，行業(yè)還需高度關(guān)注相關(guān)政策能否落地，如在全國(guó)范圍內(nèi)取消二手車限遷等問(wèn)題被提及多年，相關(guān)部門的落實(shí)決心至關(guān)重要。

雖然行業(yè)對(duì)《措施》中購(gòu)置稅減半政策將穩(wěn)定汽車消費(fèi)的作用達(dá)成共識(shí)，但對(duì)于政策的長(zhǎng)期效果，以及可能產(chǎn)生的后遺癥也有所擔(dān)憂。在江漢大學(xué)中國(guó)賽車學(xué)院教授夏宏武看來(lái)，短期的刺激政策可能會(huì)提前透支汽車銷量，而且短期銷量高增長(zhǎng)還可能帶來(lái)個(gè)別城市道路擁堵的加劇、停車位缺口的增加等社會(huì)問(wèn)題。

公安部數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，我國(guó)汽車保有量達(dá)3.02億輛，每千人擁有汽車超過(guò)200輛。夏宏武認(rèn)為，我國(guó)汽車市場(chǎng)正在逐漸追趕上汽車發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。因此，汽車業(yè)促消費(fèi)不僅要從整車銷售端想辦法，還要從汽車消費(fèi)全生命周期上下工夫，如深入挖掘自駕游、露營(yíng)地建設(shè)、汽車改裝、汽車運(yùn)動(dòng)和文化等方面的消費(fèi)潛力。以汽車改裝為例，我國(guó)汽車改裝滲透率僅為2%，而美國(guó)為80%，汽車后市場(chǎng)的消費(fèi)空間非常廣闊，需要政策加以鼓勵(lì)和引導(dǎo)。(記者 陳萌)