11月2日，工業(yè)和信息化部會同公安部組織起草的《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知(征求意見稿)》(簡稱 《征求意見稿》)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉钒凑?ldquo;兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全底線”的原則，平衡考慮了技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和道路交通安全保障的需要，為《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》等政策文件的貫徹實施提供了具體落實舉措，引導智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的性能和安全運行水平，促進我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，為建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車強國目標實現(xiàn)提供有力的制度保障。

《征求意見稿》從產(chǎn)品準入和上路通行管理的角度對試點內(nèi)容和目標、試點申報條件等方面進行了規(guī)定，支撐了工業(yè)和信息化部與公安部對安全的管理要求，打通了搭載有條件自動駕駛(L3)和高度自動駕駛(L4)功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車從研發(fā)生產(chǎn)到上路通行的管理節(jié)點?！墩髑笠庖姼濉犯郊υ圏c城市、試點企業(yè)、試點產(chǎn)品以及試點使用主體等提出了詳細的要求。

在試點內(nèi)容上，《征求意見稿》明確試點產(chǎn)品為搭載3級和4級自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，從智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點兩個方面提出了要求。在試點目標上，強調(diào)了對智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品、管理體系的積極影響。通過試點工作的開展，將有力地推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車向更高等級的自動駕駛發(fā)展。

《征求意見稿》在試點申報條件上，明確以試點城市主管部門牽頭，聯(lián)合擬申報試點的汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體組成聯(lián)合體的方式進行申報。在組織實施和保障措施上，明確了試點申報流程、試點實施步驟以及管理部門組織和責任的劃分。聯(lián)合體申報模式充分考慮了試點產(chǎn)品的技術(shù)水平和行駛區(qū)域特征，有助于保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品有序、安全、高效的落地應用。

在試點城市的要求中，《征求意見稿》對試點城市的政策保障條件、基礎設施條件以及安全管理條件等要求進行了描述，并在前期測試道路條件、測試累計里程、測試企業(yè)數(shù)量等方面對試點城市的遴選做了規(guī)定，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全可靠上路行駛提供良好的外界環(huán)境。

在試點企業(yè)的要求中，《征求意見稿》要求試點汽車生產(chǎn)企業(yè)應當是取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，并從設計驗證能力、安全保障能力、安全監(jiān)測能力和用戶告知機制等四個方面提出要求，保障試點工作安全實施，引導智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)加強能力建設。

《征求意見稿》對試點產(chǎn)品做出了規(guī)定，明確試點產(chǎn)品應符合《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》等已有的道路機動車輛產(chǎn)品準入要求，還應符合產(chǎn)品過程保障要求和測試驗證要求。通過過程保障評估和多種測試評價方法來確保試點產(chǎn)品符合自動駕駛功能產(chǎn)品技術(shù)要求和道路交通法律法規(guī)相關(guān)通行規(guī)定，保障試點過程中的安全性。通過對產(chǎn)品技術(shù)要求的驗證評估，從設計運行條件內(nèi)的安全運行、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全等方面為智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛提供了前置條件。

在試點使用主體的要求中，《征求意見稿》明確了主體對象是中華人民共和國境內(nèi)登記注冊、具備獨立法人資格的企業(yè)或單位，并對試點使用主體的運行安全保障能力、責任承擔能力、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保障能力做出詳細要求，進一步保證準入和上路通行試點的運行安全。

上海作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范的先行者，通過多年的技術(shù)迭代和數(shù)據(jù)積累，具有較強的智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策支撐力度和較高的測試設施智能化水平，開放道路長度和場景豐富度均居全國前列。高質(zhì)量、大范圍、多區(qū)域的測試示范區(qū)能為智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行提供場景豐富、設施齊全、風險可控的實施環(huán)境，可以全方位支撐試點的開展。上海機動車檢測認證技術(shù)研究中心有限公司作為汽車行業(yè)第三方機構(gòu)，針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試應用示范、商業(yè)化運營、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品保險等方面開展了深入的研究和探索，牽頭和參與了封閉場地測試、實際道路測試等國家標準的制定。公司將立足于上海，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的開展，推動自動駕駛技術(shù)應用落地。

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入試點工作的開展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的測試評價技術(shù)體系和管理辦法將會進一步得到完善，將為健全車輛生產(chǎn)管理體系，全面落實車輛生產(chǎn)許可管理提供支撐，有助于推動有條件自動駕駛技術(shù)的大規(guī)模量產(chǎn)，支持高度自動駕駛技術(shù)的應用落地。《征求意見稿》的推出，標志著我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車正式進入產(chǎn)業(yè)化階段，為我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展再譜嶄新篇章。(蒼學俊)