2022年，舟山航運企業(yè)295家，企業(yè)數(shù)量居全國沿海地級市首位；貨船總運力1326艘852萬噸，占全國沿海10%左右，居浙江省第二位……

(資料圖片)

航運業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但舟山并不滿足現(xiàn)狀。為了持續(xù)助力航運企業(yè)“乘風破浪”，舟山這回掏出了“真金白銀”。

日前，一個名為《舟山市支持現(xiàn)代航運和海事服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策實施細則暨資金管理辦法（試行）》的政策應運而生。簡言之，今后五年舟山將安排2.5億元財政資金專項用于支持現(xiàn)代航運和海事服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這一方案，彰顯了舟山力促航運業(yè)發(fā)展的滿滿誠意。

究竟這筆財政資金為什么要撥？又將怎么用？還能帶來哪些促進作用？

為什么要撥巨款？

俗話說，“靠山吃山、靠海吃海”。

現(xiàn)代航運和海事服務業(yè)是舟山傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2021年實現(xiàn)稅收約8億元，直接從業(yè)人口超過2萬人，其中本地就業(yè)人口約占3/4，關(guān)聯(lián)人口超10萬人，是舟山實施海洋強市戰(zhàn)略的重要力量。

黨的二十大報告指出：“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國。”

航運業(yè)連通貿(mào)易、跨越海洋，是建設(shè)海洋強國的重要組成部分?！敖陙?，舟山航運業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢，但對比周邊地區(qū)仍存在一些問題?！敝凵绞懈酆胶涂诎豆芾砭趾竭\服務處處長劉敏凱坦言，首先，航運業(yè)“小散弱”格局未得到根本改變。單家航運企業(yè)平均運力規(guī)模為2.9萬噸，不到寧波的一半；單船平均運力6400噸，僅為全省沿海平均水平的一半。

其次，舟山航運企業(yè)配套本港產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足，在建成物流聯(lián)盟或物流平臺等方面力度不足。

此外，舟山航運金融業(yè)不發(fā)達，航運金融體系不夠健全，產(chǎn)業(yè)基金等金融引領(lǐng)發(fā)展能力不足，企業(yè)融資渠道比較狹窄，中小航運企業(yè)融資尤其困難。人才隊伍建設(shè)方面，高素質(zhì)海運人才受上海、寧波等地“虹吸效應”影響，存在招不進、留不住的問題。

面對航運業(yè)發(fā)展的“煩惱”，舟山準備下血本，用“真金白銀”為航運業(yè)發(fā)展注入全新活力。

舟山市港航事業(yè)發(fā)展中心副主任鎖旭東介紹，此次《細則》是專門針對去年6月6日舟山市政府出臺的《舟山市人民政府關(guān)于支持現(xiàn)代航運服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（舟政發(fā)〔2022〕8號）和10月28日市政府辦出臺的《舟山市人民政府辦公室關(guān)于推動自貿(mào)試驗區(qū)國際海事服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（舟政辦發(fā)〔2022〕67號）落地而起草制定的。

“主要是為了進一步明確專項資金的管理使用要求和操作流程，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，支持舟山市現(xiàn)代航運服務業(yè)和自貿(mào)區(qū)國際海事服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

這筆錢要怎么用？

《細則》分為10章45條，主要適用于支持現(xiàn)代航運服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，包含推進海事服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分政策細則，包含專項資金管理辦法，涵蓋了航運業(yè)的方方面面。

在支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展方面，《細則》明確每年由舟山市港航和口岸管理局牽頭組織評選龍頭企業(yè)和專精特企業(yè)，由縣區(qū)政府或功能區(qū)管委會負責推薦。獲評龍頭企業(yè)和專精特企業(yè)的當年度一次性分別給予不超過200萬和50萬的獎勵。

“今年計劃評選2家龍頭航運企業(yè)和10家專精特企業(yè)，鼓勵企業(yè)在細分運輸市場領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先位置?！眲⒚魟P介紹。

在支持航運物流聯(lián)盟平臺建設(shè)方面，《細則》明確對承運舟山港口大宗商品超過200萬噸以上的航運聯(lián)盟或物流平臺，每年給予0.1元/噸及以上的獎勵，每家企業(yè)每年獎勵總額不超過300萬元。

劉敏凱表示，這將引導舟山航運企業(yè)主動參與到自貿(mào)區(qū)和一流強港建設(shè)，積極承運寧波舟山港大宗商品戰(zhàn)略物資。獎勵標準當年度按0.1元/噸，下一年度起，增量部分增加到0.3元/噸的標準。

在支持做大國際航行船舶供應市場方面，《細則》明確對舟山船舶供應企業(yè)，開展錨地和非錨地除船用燃料油和LNG以外的物料補給業(yè)務，分別給予4%和1%的增量獎勵，每家企業(yè)年度獎勵總額不超過100萬元。

在加大金融支持力度方面，《細則》對舟山航運企業(yè)新增船舶、應用綠色數(shù)字技術(shù)等市內(nèi)融資項目給予適當貼息，為拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，同時也為了支持舟山航運金融業(yè)發(fā)展。

新政策中的地方特色

3月7日、8日，兩艘1.4萬載重噸的“江海直達66”號輪和“江海直達29”號輪在舟山市岱山縣接水，計劃于4月份投運。2名“新成員”的加入，舟山市的江海直達船隊的總運力將達到15.2萬載重噸。

能耗低、船員配置少、貨物損耗小、時效快，江海直達船是舟山推進“江海聯(lián)運”國家戰(zhàn)略落地的重要載體。

近年來，舟山江海直達運輸取得了一定成效，累計引進直達運輸企業(yè)7家，投運江海直達船9艘、在建4艘；已開辟5條至長江中游的江海直達航線。此外，創(chuàng)新打造江海直達“運力池”，對江海直達船舶開展集中配航線、配貨物和配碼頭，目前已有8家企業(yè)加入。

《細則》明確對江海直達船舶給予船舶造價5%-10%的一次性獎勵，單船獎勵總額不超過500萬元；江海直達準班輪化運輸每條航線每年獎勵不超過400萬元；新建或新購大型貨船、集裝箱船、油船、化學品船、液化氣體船，分別給予不同標準的獎勵，每艘船舶的獎勵總額不超過300萬元。

“可見，除了造船獎勵外，《細則》還增加了運營獎勵，扶持力度更大。”舟山市港航事業(yè)發(fā)展中心江海聯(lián)運協(xié)調(diào)處俞韶華處長表示，從企業(yè)角度來看，有了政府的支持，增強了攬貨的競爭力，增強了直達航線的盈利能力，從而也將增強企業(yè)建造江海直達船舶的積極性，加快船隊規(guī)模進一步壯大。預計到2025年船隊規(guī)模將發(fā)展到20艘、30萬載重噸以上。

針對海事服務產(chǎn)業(yè)目前存在的專業(yè)化駁船數(shù)量不足、外供企業(yè)規(guī)模較小、服務門類不夠齊全等短板，《細則》從海事船隊建設(shè)、供應市場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大扶持力度。

“比如，目前在營運的‘舟山船型’只有10艘，之前不少企業(yè)都在打聽有沒有造船補貼，處于觀望狀態(tài)。政策出臺后已經(jīng)有7艘開建計劃?！敝凵绞懈酆绞聵I(yè)發(fā)展中心海事服務處副處長任智表示，預計全年外輪供應貨值將增加10%以上。

值得一提的是，《細則》還提出了專項資金的績效目標，每年評選2-3家龍頭企業(yè)和10-15家專精特企業(yè)，力爭到2026年底，舟山市貨船總運力達到1000萬噸、江海直達船舶總運力達到25萬噸、新增“舟山船型”供油船10艘、新增“舟山船型”多功能海事服務船8艘、“舟貨舟運”比例提高至25%、開通江海直達運輸準班輪航線5條、保稅油年加注量達到700萬噸、國際航行船舶供應市場貨值超45億美元。

“利好”已來，舟山航運業(yè)的發(fā)展將迎來怎樣的變化？令人期待。

2022年，舟山航運企業(yè)295家，企業(yè)數(shù)量居全國沿海地級市首位；貨船總運力1326艘852萬噸，占全國沿海10%左右，居浙江省第二位……

航運業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但舟山并不滿足現(xiàn)狀。為了持續(xù)助力航運企業(yè)“乘風破浪”，舟山這回掏出了“真金白銀”。

日前，一個名為《舟山市支持現(xiàn)代航運和海事服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策實施細則暨資金管理辦法（試行）》的政策應運而生。簡言之，今后五年舟山將安排2.5億元財政資金專項用于支持現(xiàn)代航運和海事服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這一方案，彰顯了舟山力促航運業(yè)發(fā)展的滿滿誠意。

究竟這筆財政資金為什么要撥？又將怎么用？還能帶來哪些促進作用？

為什么要撥巨款？

俗話說，“靠山吃山、靠海吃海”。

現(xiàn)代航運和海事服務業(yè)是舟山傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2021年實現(xiàn)稅收約8億元，直接從業(yè)人口超過2萬人，其中本地就業(yè)人口約占3/4，關(guān)聯(lián)人口超10萬人，是舟山實施海洋強市戰(zhàn)略的重要力量。

黨的二十大報告指出：“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國?！?/p>

航運業(yè)連通貿(mào)易、跨越海洋，是建設(shè)海洋強國的重要組成部分。“近年來，舟山航運業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢，但對比周邊地區(qū)仍存在一些問題?！敝凵绞懈酆胶涂诎豆芾砭趾竭\服務處處長劉敏凱坦言，首先，航運業(yè)“小散弱”格局未得到根本改變。單家航運企業(yè)平均運力規(guī)模為2.9萬噸，不到寧波的一半；單船平均運力6400噸，僅為全省沿海平均水平的一半。

其次，舟山航運企業(yè)配套本港產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足，在建成物流聯(lián)盟或物流平臺等方面力度不足。

此外，舟山航運金融業(yè)不發(fā)達，航運金融體系不夠健全，產(chǎn)業(yè)基金等金融引領(lǐng)發(fā)展能力不足，企業(yè)融資渠道比較狹窄，中小航運企業(yè)融資尤其困難。人才隊伍建設(shè)方面，高素質(zhì)海運人才受上海、寧波等地“虹吸效應”影響，存在招不進、留不住的問題。

面對航運業(yè)發(fā)展的“煩惱”，舟山準備下血本，用“真金白銀”為航運業(yè)發(fā)展注入全新活力。

舟山市港航事業(yè)發(fā)展中心副主任鎖旭東介紹，此次《細則》是專門針對去年6月6日舟山市政府出臺的《舟山市人民政府關(guān)于支持現(xiàn)代航運服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（舟政發(fā)〔2022〕8號）和10月28日市政府辦出臺的《舟山市人民政府辦公室關(guān)于推動自貿(mào)試驗區(qū)國際海事服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（舟政辦發(fā)〔2022〕67號）落地而起草制定的。

“主要是為了進一步明確專項資金的管理使用要求和操作流程，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，支持舟山市現(xiàn)代航運服務業(yè)和自貿(mào)區(qū)國際海事服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

這筆錢要怎么用？

《細則》分為10章45條，主要適用于支持現(xiàn)代航運服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，包含推進海事服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分政策細則，包含專項資金管理辦法，涵蓋了航運業(yè)的方方面面。

在支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展方面，《細則》明確每年由舟山市港航和口岸管理局牽頭組織評選龍頭企業(yè)和專精特企業(yè)，由縣區(qū)政府或功能區(qū)管委會負責推薦。獲評龍頭企業(yè)和專精特企業(yè)的當年度一次性分別給予不超過200萬和50萬的獎勵。

“今年計劃評選2家龍頭航運企業(yè)和10家專精特企業(yè)，鼓勵企業(yè)在細分運輸市場領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先位置?！眲⒚魟P介紹。

在支持航運物流聯(lián)盟平臺建設(shè)方面，《細則》明確對承運舟山港口大宗商品超過200萬噸以上的航運聯(lián)盟或物流平臺，每年給予0.1元/噸及以上的獎勵，每家企業(yè)每年獎勵總額不超過300萬元。

劉敏凱表示，這將引導舟山航運企業(yè)主動參與到自貿(mào)區(qū)和一流強港建設(shè)，積極承運寧波舟山港大宗商品戰(zhàn)略物資。獎勵標準當年度按0.1元/噸，下一年度起，增量部分增加到0.3元/噸的標準。

在支持做大國際航行船舶供應市場方面，《細則》明確對舟山船舶供應企業(yè)，開展錨地和非錨地除船用燃料油和LNG以外的物料補給業(yè)務，分別給予4%和1%的增量獎勵，每家企業(yè)年度獎勵總額不超過100萬元。

在加大金融支持力度方面，《細則》對舟山航運企業(yè)新增船舶、應用綠色數(shù)字技術(shù)等市內(nèi)融資項目給予適當貼息，為拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，同時也為了支持舟山航運金融業(yè)發(fā)展。

新政策中的地方特色

3月7日、8日，兩艘1.4萬載重噸的“江海直達66”號輪和“江海直達29”號輪在舟山市岱山縣接水，計劃于4月份投運。2名“新成員”的加入，舟山市的江海直達船隊的總運力將達到15.2萬載重噸。

能耗低、船員配置少、貨物損耗小、時效快，江海直達船是舟山推進“江海聯(lián)運”國家戰(zhàn)略落地的重要載體。

近年來，舟山江海直達運輸取得了一定成效，累計引進直達運輸企業(yè)7家，投運江海直達船9艘、在建4艘；已開辟5條至長江中游的江海直達航線。此外，創(chuàng)新打造江海直達“運力池”，對江海直達船舶開展集中配航線、配貨物和配碼頭，目前已有8家企業(yè)加入。

《細則》明確對江海直達船舶給予船舶造價5%-10%的一次性獎勵，單船獎勵總額不超過500萬元；江海直達準班輪化運輸每條航線每年獎勵不超過400萬元；新建或新購大型貨船、集裝箱船、油船、化學品船、液化氣體船，分別給予不同標準的獎勵，每艘船舶的獎勵總額不超過300萬元。

“可見，除了造船獎勵外，《細則》還增加了運營獎勵，扶持力度更大?！敝凵绞懈酆绞聵I(yè)發(fā)展中心江海聯(lián)運協(xié)調(diào)處俞韶華處長表示，從企業(yè)角度來看，有了政府的支持，增強了攬貨的競爭力，增強了直達航線的盈利能力，從而也將增強企業(yè)建造江海直達船舶的積極性，加快船隊規(guī)模進一步壯大。預計到2025年船隊規(guī)模將發(fā)展到20艘、30萬載重噸以上。

針對海事服務產(chǎn)業(yè)目前存在的專業(yè)化駁船數(shù)量不足、外供企業(yè)規(guī)模較小、服務門類不夠齊全等短板，《細則》從海事船隊建設(shè)、供應市場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大扶持力度。

“比如，目前在營運的‘舟山船型’只有10艘，之前不少企業(yè)都在打聽有沒有造船補貼，處于觀望狀態(tài)。政策出臺后已經(jīng)有7艘開建計劃?！敝凵绞懈酆绞聵I(yè)發(fā)展中心海事服務處副處長任智表示，預計全年外輪供應貨值將增加10%以上。

值得一提的是，《細則》還提出了專項資金的績效目標，每年評選2-3家龍頭企業(yè)和10-15家專精特企業(yè)，力爭到2026年底，舟山市貨船總運力達到1000萬噸、江海直達船舶總運力達到25萬噸、新增“舟山船型”供油船10艘、新增“舟山船型”多功能海事服務船8艘、“舟貨舟運”比例提高至25%、開通江海直達運輸準班輪航線5條、保稅油年加注量達到700萬噸、國際航行船舶供應市場貨值超45億美元。

“利好”已來，舟山航運業(yè)的發(fā)展將迎來怎樣的變化？令人期待。