“早在2007年，工信部就取消了17.5米低平板專用半掛車(以下簡稱“17.5米大板車”)的生產(chǎn)公告，按照貨運車輛15年使用年限來計算，現(xiàn)存的17.5米大板車大限將至，但目前來看，這類車型依然橫行市場，看不出退市跡象。”近日，一位不愿具名的行業(yè)人士向《中國汽車報》記者反映。

♦套牌、超載超限　17.5米大板車成“全能車型”

一直以來，17.5米大板車都備受爭議。

按照GB1589-2004的規(guī)定，長17.5米、寬3米的“低平板專用半掛車”只可運輸不可拆解的貨物，也就是說，這種車型最初的定義是特種車輛。然而，在實際使用過程中，由于體積大、裝載量高等優(yōu)勢，17.5米大板車成為了國內(nèi)眾多零擔物流企業(yè)和散戶司機偏愛的車型。

17.5米大板車被用來從事普貨運輸，一方面對道路運輸安全造成不良影響，另一方面導致市場不公平競爭和低價競爭的加劇。另外，由于17.5米大板車的競爭力較強，催生出很多套牌車，而套牌對排查市場存量、了解市場需求也產(chǎn)生了非常大的影響。

“近年來，17.5米大板車搶合規(guī)車型訂單的現(xiàn)象屢見不鮮，進一步擾亂了貨運市場的秩序。”山東梁山一家掛車生產(chǎn)公司負責人吳則勇告訴《中國汽車報》記者，2016年9月治超新規(guī)實施以來，雖然加強了17.5米大板車的治理力度，但其仍舊活躍于運輸市場上。

“上至大件運輸下至散貨零單，17.5米大板車可謂‘大包大攬’。”山東聚鑫專用車制造有限公司常務(wù)副總經(jīng)理許勇表示，雖然17.5米大板車是不合規(guī)車型，但憑借其運載量大的優(yōu)勢，深受市場歡迎。在這種情況下，讓其他物流企業(yè)和散戶自覺去更新合規(guī)車型，難度非常大。

“17.5米大板車在路上行駛也會有非常大的安全隱患，這種車型往往超寬、超高，卡車司機不容易觀察到四周的情況，再加上超載嚴重，車輛的制動性能嚴重下降，在突發(fā)情況下很容易剎不住車。另外，由于大板車裝載貨物遠超其他車型，也在一定程度上拉低了貨運市場上的運價，被其他車型司機所詬病。”山東卡車司機史志強說道。

在走訪調(diào)查中，很多卡車司機向記者反映，17.5米大板車只要不超載就可以進入高速公路，頂多是因超寬或超高被罰款。“如今，市場上還有一大批17.5米大板車跑中短途運輸，它們主要在國道上出沒，治理起來難度很大。”吳則勇補充說。

♦治理效果不佳　市場保有量仍有幾十萬輛

記者了解到，早在2016年“9·21”治超行動時，國家相關(guān)部門和省市地方政府就開始對17.5米大板車進行一系列規(guī)范治理。

2016年9月21日，成都禁止17.5米大板車拉貨進入高速公路。同年11月，交通運輸部聯(lián)合交通運輸部科學研究院等單位在安徽合肥進行17.5米大板車的治理調(diào)研工作。

2017年7月，17.5米大板車迎來“陣痛期”，相關(guān)部門集中整治套牌假牌違法車輛。同年12月，為治理17.5米大板車套牌行為，河北省停止對該類車輛進行異地年審。

2018年6月，交通運輸部、公安部、應(yīng)急管理部印發(fā)《道路運輸安全生產(chǎn)工作計劃(2018～2020年)》，要求各地加強超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車監(jiān)管，重點整治低平板半掛車車貨總質(zhì)量超過限載標準和假牌套牌行為。

2019年，根據(jù)公安部交通管理局《打擊假牌套牌假證違法行為專項行動方案》部署要求，全國范圍內(nèi)的交警部門集中開展打擊假牌套牌假證違法行為專項行動。

“近年來，國家相關(guān)部門針對17.5米大板車開展了多項治理、整頓工作，但目前來看收效甚微。”許勇表示，由于市場需求量大，致使不少用戶鋌而走險，因此17.5米大板車的保有量仍然很大。雖然現(xiàn)在市場上并沒有準確的統(tǒng)計數(shù)字，但據(jù)粗略估算，這類車型市場保有量至少還有三四十萬輛。

♦非法生產(chǎn)+臨牌　間接“盤活”17.5米大板車

“如今，現(xiàn)存的17.5米大板車基本都是套牌車，還有的地方可以辦‘超牌’，致使17.5米大板車又死而復生。”吳則勇介紹說，“超牌”是一種臨時牌照，它的出現(xiàn)間接性使17.5米大板車又可以正常上路運營了。

許勇也透露，一些地方為17.5米大板車提供為期3個月、半年或一年的臨時牌照，使得本該報廢的車輛，換個號牌可以繼續(xù)運營。尤其是白色家電運輸行業(yè)，這種情況大量存在。

除了個別地方存在管控寬松的問題，某些整車制造企業(yè)也頂風作案，生產(chǎn)違規(guī)車型。

“獨有的產(chǎn)品特性，加之車輛可以加長、加寬，讓裝載量本就遠超一般掛車的17.5米大板車擁有巨大的運營優(yōu)勢，同時也催生出巨大的需求量，一些生產(chǎn)廠家為了眼前利益，違規(guī)生產(chǎn)這類車型。”吳則勇告訴記者，這些17.5米大板車基本是由無資質(zhì)改裝企業(yè)生產(chǎn)的，這些企業(yè)多集中在山東、江蘇等地。

“現(xiàn)在17.5米大板車有1對1套牌的，也有1對3套牌的，牽涉到很多司機和物流公司。所以治理需要從多角度入手。”卡車司機閆杰說，17.5米大板車在貨運市場存活已久，橫行于世，成為了市場上地地道道的攪局者，其對道路安全的危害也不可估量。卡車司機都希望國家早點將這種不合規(guī)的車輛清理出市場。

♦中置軸列車迎來新機遇

2020年4月1日，《低平板半掛車技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》)正式實施。該標準規(guī)定了低平板半掛車的通用技術(shù)要求，低平板增強型半掛車特殊要求、試驗方法、檢驗規(guī)則，以及標識、隨車文件和儲存等;并強調(diào)該標準適用于低平板半掛車的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗和使用。有業(yè)內(nèi)人士認為，《技術(shù)規(guī)范》的發(fā)布，為合理整治違規(guī)平板半掛車提供了重要支撐。

“交通運輸部對超載超限以及不合規(guī)貨車的治理一直在進行中，低平板半掛車用于普貨運輸?shù)拇_存在很大的安全風險，下一步需要加大治理力度。”交通運輸部公路科學研究院汽車運輸技術(shù)研究中心副主任周煒告訴《中國汽車報》記者。

中國物流與采購聯(lián)合會汽車物流分會秘書長左新宇也表示，交通運輸部和公安部已經(jīng)對17.5米大板車展開專項治理行動。他同時指出：“按照GB1589-2016的規(guī)定，模塊化中置軸汽車列車的總長度限值是20米，它的運輸效率較高，可以有效替代17.5米大板車。”

“隨著行業(yè)不合規(guī)車輛的逐步退出，利潤空間回歸理性，對于大型承運企業(yè)來講，中置軸掛車有利于其運輸能力和效益最大化，推動管理成本和運營成本進一步降低。另外，中置軸掛車在安全性上也優(yōu)于17.5米大板車，更加符合市場需求。”許勇表示。

據(jù)了解，由于某些客觀原因，部分2007年12月31日前生產(chǎn)的17.5米大板車在2008年甚至時2009年依舊可以上牌，按使用年限來計算，最晚到明年年底，17.5米大板車就應(yīng)該全部退出市場。那么，存量三四十萬輛的17.5米大板車是否能如期退市?

針對違規(guī)車輛的處理，許勇建議說，“17.5米大板車涉及的人群較多，一刀切的治理方式恐怕會引起用戶的不滿，或許可以從治理套牌入手。另外，還可以像治理轎運車一樣，設(shè)置一定的過渡期，讓運營者逐步淘汰這類車型。”(姚會法)