導(dǎo)讀：這次《意見》最大的亮點在于，將汽車平行進口口岸由試點轉(zhuǎn)向推廣，此前只有被商務(wù)部指定試點的區(qū)域才可以平行進口汽車，現(xiàn)在則只要進口汽車數(shù)量達到一定規(guī)模再進行報備即可。

平行進口汽車迎來政策利好。

8月30日，商務(wù)部發(fā)布七部門印發(fā)的《關(guān)于進一步促進汽車平行進口發(fā)展的意見》(下稱《意見》)。文件從多個方面提出意見，旨在促進平行進口車的發(fā)展，例如允許設(shè)立平行進口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改場所、推進汽車平行進口工作常態(tài)化制度化等等。

平行進口車是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)、繞過總代理商、從產(chǎn)品原產(chǎn)地直接進口到國內(nèi)銷售的汽車，進貨渠道與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道“平行”。近年來，隨著政策的放寬，平行進口車成為進口車乃至整個汽車市場的一股“新生力量”。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，平行進口汽車共90043輛，同比增長51.3%，占進口車總量的17%，與2018全年相比增長4.4個百分點，占比創(chuàng)近六年新高。

在當(dāng)前車市整體依然低迷的背景下，平行進口車的進一步發(fā)展有望成為車市“新動能”。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，平行進口車多為豪華品牌，售價也比授權(quán)渠道銷售的“中規(guī)車”要便宜，理論上更易受用戶青睞。

有長期觀察進口車市場的人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，這次意見最大的亮點在于，將汽車平行進口口岸由試點轉(zhuǎn)向推廣，此前只有被商務(wù)部指定試點的區(qū)域才可以平行進口汽車，現(xiàn)在則只要進口汽車數(shù)量達到一定規(guī)模再進行報備即可。

這說明政策層面基本放開了對汽車平行進口的審批限制。不過如此一來平行進口汽車就能夠進入快速發(fā)展通道嗎?上述人士表示，實際上，行業(yè)當(dāng)前面臨的最大的問題并非行政管制，而是汽車行業(yè)內(nèi)“國五”切換“國六”的規(guī)定。

今年7月1日起，全國多個汽車主要消費城市開始實施“國六”政策，“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的車型將不再能入市銷售。很多在國外生產(chǎn)的汽車尚未達到如此嚴(yán)苛的排放標(biāo)準(zhǔn)，也幾乎不可能對中國市場作出特殊應(yīng)對，平行進口車成為“國六”切換潮中最為受傷的一方。

由試點到推廣

《意見》提出，為落實國務(wù)院推進“放管服”改革要求，全面擴大試點成效，對經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的汽車整車進口口岸，汽車整車年進口數(shù)量達到1000輛的，可在報備相關(guān)工作方案后，執(zhí)行汽車平行進口相關(guān)政策。

這意味著，實施多年的汽車平行進口試點制度將被取消。

自2014年10月起，商務(wù)部會同相關(guān)部門在部分地區(qū)開展汽車平行進口試點，包括上海自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)等。近五年來，試點范圍逐步擴大。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者查閱到的最新消息顯示，2018年2月，商務(wù)部在一場新聞發(fā)布會上宣布新增8個汽車平行進口試點地區(qū)，由此總的試點地區(qū)擴大到17個。

汽車平行進口為何要采取試點的方式?主要是因為相對于常規(guī)渠道的“中規(guī)車”，平行進口車盡管價格便宜，但也有很多問題，比如缺乏售后服務(wù)保障。通過區(qū)域試點、責(zé)任主體試點，能夠更好地引導(dǎo)平行進口車良性發(fā)展。

目前，國內(nèi)平行進口車的發(fā)展已經(jīng)初見成果。截至2019年7月底，各地試點企業(yè)累計平行進口汽車41.8萬輛，剔除降稅因素，大部分中高端車型價格下降15%以上，部分超過30%，平行進口車型超過200款，有50多款是國內(nèi)沒有的車型。

商務(wù)部也表示，隨著相關(guān)政策措施不斷完善，試點工作取得了積極成效，形成了一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗，有效滿足了多樣化多層次消費需求。在這種背景下，汽車平行進口取消了審批限制。

“國六”難題待解

盡管迎來了又一突破性的政策利好，但當(dāng)前行業(yè)卻面臨著一個更為棘手的難題。

“現(xiàn)在政策就算放開了，也沒有那么多人敢做平行進口了。”上述人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，“核心問題是國六。明年全國都實行國六，但平行進口車的相關(guān)政策還沒有下來。”

今年7月1日起，北京、上海、天津等多個地區(qū)開始執(zhí)行“國六”，不符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車無法上牌，這對平行進口汽車而言幾乎是“致命”打擊。

由于各國的排放標(biāo)準(zhǔn)體系及嚴(yán)格程度不同，現(xiàn)有平行進口車要么不符合國六標(biāo)準(zhǔn)，要么即便符合國六標(biāo)準(zhǔn)，也需重新檢測并獲得認(rèn)證，才能獲得3C證明，得以銷往市場。

5、6月份，平行進口汽車與國內(nèi)汽車一樣，經(jīng)歷了兩個月的瘋狂“清庫”，經(jīng)銷商們處理掉了大量國五車型;但進入國六時期，卻又陷入了“無車可賣”和“賣不出去”的尷尬境地。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者此前了解到，目前國五車主要有兩種解決方法：批發(fā)給外地經(jīng)銷商和賣給外地客戶。但這些客戶也存在著各種顧慮，“他們不敢買，到哪兒都只能慢慢賣。”一位平行進口汽車經(jīng)銷商表示。再加上部分三四線城市消費水平跟不上，平行進口車在外地的銷量也不樂觀。

在國六切換的洪流中，部分平行進口汽車經(jīng)銷商甚至徹底失去了“救命”的木樁，只能在黯然退場。記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前已有多家平行進口汽車店已呈關(guān)閉狀態(tài)，甚至部分店面已經(jīng)換了另一個模樣，換了店名，也換了來往的人。

而留下來的店也不得不轉(zhuǎn)型，有人開始賣“中規(guī)車”，盡管這是“下下策”。“從平行進口車轉(zhuǎn)賣中規(guī)車，我們在價格、客源、展車和銷售經(jīng)驗上都沒有優(yōu)勢，完全競爭不過4S店，利潤也大打折扣。”上述經(jīng)銷商表示。

目前，行業(yè)正在等待相關(guān)部門發(fā)布針對平行進口車的國六排放標(biāo)準(zhǔn)檢測流程和細(xì)節(jié)。而此次促進汽車平行進口發(fā)展意見的出臺，也被理解為“穩(wěn)定信心”。“我個人認(rèn)為，部委主要想傳達一個信號，對平行進口車整體還是支持的。關(guān)于國六，不是不管，而是正在管的過程中。”上述人士分析。