2022年上半年，受新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)及市場需求疲軟等因素的影響，我國商用車市場步入下行通道。為了幫助行業(yè)走出低谷，國家出臺了多項(xiàng)促消費(fèi)、穩(wěn)增長的政策措施，不僅為商用車市場注入了新活力，也加速了行業(yè)變革的步伐。展望下半年，一批法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)執(zhí)行。對此，本文通過梳理和盤點(diǎn)商用車行業(yè)近期出臺和即將實(shí)施的重大政策法規(guī)，力求窺見產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向。

(一)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施出爐

5月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署六方面33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施。其中明確提出，汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。隨后，在國資委發(fā)布的《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，要求中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款，給予6個(gè)月延期還本付息的政策支持。

點(diǎn)評：今年上半年，部分地區(qū)因疫情防控導(dǎo)致的貨運(yùn)受阻、物流不暢等問題，給卡車司機(jī)的工作與生活帶來了極大影響，“收入下降，車貸如何還”已成為擺在他們眼前最為棘手的問題。900億元貨車貸款延期半年舉措的實(shí)施，猶如一場“及時(shí)雨”，極大緩解了個(gè)體運(yùn)輸從業(yè)者以及運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營過程中的資金周轉(zhuǎn)難題，也為運(yùn)輸行業(yè)走出低谷提供了助力。

這一利好政策的發(fā)布，還為下半年商用車市場恢復(fù)性增長奠定了基礎(chǔ)，隨著政策紅利的逐步釋放，商用車行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)觸底反彈。

(二)幫扶卡車司機(jī)政策密集出臺

4月以來，為緩解物流不暢對運(yùn)輸從業(yè)者帶來的影響，國務(wù)院、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部門密集部署支持政策，圍繞交通運(yùn)輸、快遞業(yè)務(wù)保通保暢等方面細(xì)化幫扶措施。同時(shí)，地方政府也紛紛出臺關(guān)愛運(yùn)輸從業(yè)者的相關(guān)措施，包括給予運(yùn)輸生產(chǎn)物資駕駛員補(bǔ)貼、給予貨運(yùn)企業(yè)防疫補(bǔ)貼等。

點(diǎn)評：作為疫情防控中承擔(dān)物資保障的主要運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸為維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序做出了重大貢獻(xiàn)。不過，由于運(yùn)輸途中接觸面廣、流動(dòng)性大、感染或傳播新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致運(yùn)輸從業(yè)者被視為重點(diǎn)防控對象，在各地管控政策的“圍堵攔截”下，勸返、不予通行、滯留高速公路、車上隔離等情況屢見不鮮。近期，國家多部門共同發(fā)力，解決卡車司機(jī)運(yùn)輸過程中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，這勢必會(huì)帶來行業(yè)環(huán)境的改善與執(zhí)法風(fēng)氣的改觀。

卡車司機(jī)是一個(gè)辛苦、高危的職業(yè)，需要全社會(huì)的共同關(guān)注與關(guān)懷，更需要行政力量的強(qiáng)力介入，從制度上對卡車司機(jī)的切身權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，從而改善貨運(yùn)從業(yè)環(huán)境，提高卡車司機(jī)的職業(yè)幸福感。

(三)72萬輛藍(lán)牌輕卡庫存可延期銷售至9月

2022年初，藍(lán)牌輕卡新規(guī)正式實(shí)施。根據(jù)新規(guī)要求，3月1日前生產(chǎn)并已上傳合格證、但不符合《技術(shù)規(guī)范》要求的庫存車，生產(chǎn)企業(yè)可向工信部提出庫存延期銷售申請，經(jīng)履行核實(shí)、公示等相關(guān)程序，可給予6個(gè)月延期銷售、注冊登記期限。

截至7月中旬，工信部陸續(xù)發(fā)布四批申請延期銷售庫存車輛產(chǎn)品的公示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共有72萬輛輕型庫存車要在8月31日前銷售完畢，否則逾期不予上牌登記注冊。

點(diǎn)評：藍(lán)牌輕卡新規(guī)實(shí)施后，如何清理庫存車，一直是業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。如今，距過渡期結(jié)束僅剩不到一個(gè)月的時(shí)間，庫存清理已進(jìn)入到最后沖刺階段。目前來看，雖然經(jīng)銷商加大了促銷力度，但受新規(guī)實(shí)施以及市場持續(xù)低迷的影響，過渡期內(nèi)恐難消化完所有的庫存車。

對于經(jīng)銷商而言，需要積極展開自救。若庫存車輛無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)消化完，可尋求整車企業(yè)的政策支持，與其共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這不失為一個(gè)可行路徑。此外，筆者也呼吁，希望全國各省市能夠站在同一起跑線，按照國家規(guī)定步驟有序推動(dòng)藍(lán)牌輕卡新規(guī)的實(shí)施，這樣才能保障政策落地不打折扣。同時(shí)，延期銷售僅是手段不是目的，還需政府部門進(jìn)一步明確落實(shí)相關(guān)細(xì)則和配套標(biāo)準(zhǔn)，以緩解用戶的觀望情緒。

(四)四部門：全面貫徹落實(shí)“雙碳”工作

6月24日，交通運(yùn)輸部等四部門發(fā)布貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的實(shí)施意見。其中提出，要積極發(fā)展新能源和清潔能源運(yùn)輸工具;推動(dòng)新能源車輛的應(yīng)用，加強(qiáng)交通電氣化替代，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用。

點(diǎn)評：“雙碳”目標(biāo)引燃了2022年新能源商用車市場。即便上半年商用車行業(yè)走勢急轉(zhuǎn)直下，但新能源商用車市場卻依舊堅(jiān)挺。2022年1～6月，新能源商用車?yán)塾?jì)銷量6.66萬輛，累計(jì)同比增長68.89%，成為整個(gè)行業(yè)中為數(shù)不多的銷量亮眼的細(xì)分市場之一?？梢灶A(yù)見，下半年新能源商用車銷量依然會(huì)穩(wěn)步提升。

目前來看，新能源商用車行業(yè)想要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，還需早日擺脫對補(bǔ)貼的依賴。各家商用車企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大投入，前瞻布局各細(xì)分領(lǐng)域，靜下心來苦練內(nèi)功，積極應(yīng)對以市場為主導(dǎo)的新能源汽車市場。

(五)大件運(yùn)輸制定統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識

6月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路大型物件運(yùn)輸車輛標(biāo)志標(biāo)識》規(guī)定，提出車輛前部標(biāo)志、車身標(biāo)志標(biāo)識的相關(guān)規(guī)定以及貨物示寬示長標(biāo)識、示高標(biāo)識、末端標(biāo)志、特殊位置標(biāo)識的規(guī)格要求和使用要求等。

點(diǎn)評：道路大型物件運(yùn)輸車輛標(biāo)志標(biāo)識是用于識別道路大型物件運(yùn)輸車輛及承載貨物重要安全信息的標(biāo)記。

道路大型物件運(yùn)輸車輛具有行駛速度慢、占用道路資源多、對周邊車輛影響大等痛點(diǎn)，此前，我國尚未制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，道路大型物件運(yùn)輸企業(yè)往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)自行設(shè)計(jì)和使用標(biāo)志標(biāo)識，為道路交通安全帶來隱患?！兑?guī)定》的發(fā)布，為保障社會(huì)車輛清晰辨識道路大型物件運(yùn)輸車輛提供了技術(shù)支撐，有助于大件運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸活動(dòng)，有效保障道路交通安全。

(六)第四階段重型商用車燃油限值新規(guī)即將發(fā)布

6月17日，工信部發(fā)布《重型商用車輛燃料消耗量限值》(征求意見稿)，其中明確提出，第四階段重型商用車燃油限值要較第三階段加嚴(yán)15%左右，基本實(shí)現(xiàn)2025年我國商用車油耗達(dá)到國際領(lǐng)先水平的目標(biāo)。

點(diǎn)評：《重型商用車輛燃料消耗量限值》在降低商用車燃油消耗量方面發(fā)揮了重要作用，有效促進(jìn)了先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的引進(jìn)、應(yīng)用和發(fā)展，顯著提升了重型商用車的燃油經(jīng)濟(jì)性。此次《征求意見稿》的發(fā)布，將對商用車行業(yè)節(jié)能技術(shù)研發(fā)、技術(shù)路線布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，倒逼商用車行業(yè)加快技術(shù)升級。(武新苗)