在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)背景下，零部件再制造產(chǎn)業(yè)又火了起來。

7月21～22日，2022年汽車行業(yè)企業(yè)推進(jìn)再制造工作研討會(huì)在重慶召開。據(jù)介紹，本次會(huì)議的特殊意義在于，行業(yè)首次打通了包括整車企業(yè)、原生零部件企業(yè)與第三方零部件再制造企業(yè)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，厘清了當(dāng)前我國零部件再制造面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，明確了關(guān)鍵和重點(diǎn)事項(xiàng)，指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑。會(huì)議傳出的種種信息顯示，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)正在掀起新高潮。

在政策利好和“雙碳”背景下迎來黃金期

“發(fā)展零部件再制造產(chǎn)業(yè)，對汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)戰(zhàn)略具有重要意義。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)總工程師、副秘書長葉盛基表示，為貫徹落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的要求，推進(jìn)汽車整車和零部件企業(yè)實(shí)施《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》及《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，共同研討整車和零部件企業(yè)開展再制造業(yè)務(wù)的目的意義和主要任務(wù)，以及汽車領(lǐng)域再制造發(fā)展機(jī)遇和面臨的問題與挑戰(zhàn)，加快推動(dòng)我國汽車企業(yè)再制造工作的規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展，本次會(huì)議“應(yīng)聲啟動(dòng)”。

葉盛基認(rèn)為，實(shí)施國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，汽車行業(yè)責(zé)任重大，零部件再制造將在其中發(fā)揮積極作用。據(jù)了解，通過再制造工藝對功能性損壞或?qū)?bào)廢零部件進(jìn)行性能修復(fù)或再一次制造，產(chǎn)品的性能可以達(dá)到或超過原型新產(chǎn)品要求。零部件再制造可回收報(bào)廢產(chǎn)品蘊(yùn)含附加值70%，降低制造成本30%～50%，是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最有利、最直接措施。

“再制造是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，汽車零部件再制造是推動(dòng)汽車工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長程慧強(qiáng)表示，經(jīng)過近20年來的發(fā)展，我國再制造產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、成效顯著、意義重大。根據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，僅對比生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與制造原型新品相比，通過再制造可節(jié)約新材料70%～80%，減少二氧化碳排放79%～99%;2020年，與制造原型新品相比，我國再制造產(chǎn)業(yè)減少二氧化碳排放約1210萬噸，為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了有力支撐。

程慧強(qiáng)表示，再制造是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵，是踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則中“再利用”原則的重要載體。國家相關(guān)部門高度重視再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，將再制造作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系和建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，作出了一系列決策部署。

其中，自2005年以來，國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門，積極推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策上，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》將再制造相關(guān)項(xiàng)目調(diào)整為“鼓勵(lì)類”范疇;在投資政策上，安排中央預(yù)算內(nèi)投資，對符合條件的再制造投資項(xiàng)目給予補(bǔ)助支持;在稅收政策上，符合條件的再制造產(chǎn)品可享受增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策;在金融政策上，再制造納入《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，可享受綠色金融的支持;在科技政策上，國家科技支撐計(jì)劃、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等均布局支持再制造共性關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。同時(shí)，按照中央的部署和要求，相關(guān)地區(qū)和部門也正積極推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

尤其是近幾年，國家對零部件再制造不斷給予政策支持。2020年9月，商務(wù)部等7部門聯(lián)合發(fā)布了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》;2021年4月，發(fā)改委等8部門印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，讓長期處在行業(yè)邊緣的汽車再制造重新成為行業(yè)焦點(diǎn)。今年6月8日，商務(wù)部方面再次表示，支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)。

“在一系列政策的支持下，我國再制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金期、機(jī)遇期，呈現(xiàn)出快速、提質(zhì)、創(chuàng)新、集聚的發(fā)展態(tài)勢。”程慧強(qiáng)說。

擴(kuò)大規(guī)模多點(diǎn)突破　產(chǎn)業(yè)有了新面貌

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年，我國汽車零部件再制造生產(chǎn)企業(yè)近700家，占全國再制造企業(yè)數(shù)量的35%;汽車零部件再制造產(chǎn)值達(dá)200億元，占全國再制造行業(yè)產(chǎn)值的1/3。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)汽車零部件再制造分會(huì)秘書長謝建軍告訴《中國汽車報(bào)》記者，隨著我國汽車保有量和車齡的增長，零部件再制造將造就一個(gè)新的巨大市場，越來越多的企業(yè)開始參與進(jìn)來，從原來的幾十家，到現(xiàn)在的幾百家，從之前的第三方零部件企業(yè)到現(xiàn)在的原生零部件企業(yè)，甚至整車企業(yè)都在加大對再制造的布局。“尤其是在新冠肺炎疫情之下，全球汽車產(chǎn)業(yè)都備受打擊，而零部件再制造產(chǎn)業(yè)不但產(chǎn)值沒有下滑，甚至出現(xiàn)了訂單緊俏的情況，以實(shí)力彰顯了市場空間潛力和未來發(fā)展前景。”他介紹說。

無錫大豪動(dòng)力有限公司總經(jīng)理俞建達(dá)也告訴記者，解放動(dòng)力再制造業(yè)務(wù)一直備受公司重視，再制造主營業(yè)務(wù)收入年均增長率達(dá)16%，主機(jī)銷量年均增長15%，利潤節(jié)節(jié)攀升，成立第三年就開始盈利。其中，2021年解放動(dòng)力再制造主機(jī)銷量2074臺，業(yè)務(wù)再上新臺階，截至今年一季度，解放動(dòng)力再制造發(fā)動(dòng)機(jī)銷量同比增長5.9%，奧威中重型再制造發(fā)動(dòng)機(jī)銷量同比增長11.5%，配件銷量同比增長12.2%。

“經(jīng)過多年努力，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。”葉盛基表示，一是多項(xiàng)政策推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家和相關(guān)部委陸續(xù)出臺一系列政策，明確提出大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)、推廣再制造產(chǎn)品，推動(dòng)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展;二是我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)業(yè)已形成相當(dāng)規(guī)模，產(chǎn)品覆蓋發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)等，逐步延伸到新能源汽車的三電系統(tǒng)，這為今后汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

程慧強(qiáng)也認(rèn)為，我國汽車零部件近兩年呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大、產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)展，且技術(shù)水平大幅提升，其中以無損檢測和表面損傷修復(fù)等工藝技術(shù)為代表的再制造關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，形成了“以尺寸恢復(fù)和提升性能”為特征的中國特色再制造技術(shù)模式。

“此外，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已在江蘇張家港、湖南瀏陽、河北河間、廣州花都等地，形成多個(gè)各具特色的再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我國再制造產(chǎn)業(yè)‘小而散’的狀態(tài)正在快速改變，一批綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平先進(jìn)、具有市場帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)正脫穎而出。”程慧強(qiáng)補(bǔ)充說。

市場監(jiān)管亟待強(qiáng)化　企業(yè)還需做大做強(qiáng)

值得注意的是，盡管近兩年我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中仍有諸多不足和挑戰(zhàn)。

葉盛基表示，當(dāng)前零部件再制造產(chǎn)業(yè)還存在一些問題，一是政策落實(shí)不到位。雖然政策法規(guī)體系逐步建立，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了保障作用，但政策法規(guī)落實(shí)不到位，相關(guān)配套措施尚需完善，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展、市場有效監(jiān)管等方面，還有很多工作要做。

二是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管亟待強(qiáng)化，“洗澡件”干擾市場發(fā)展。我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)起步時(shí)間較晚，產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，配套設(shè)施也不健全，企業(yè)研發(fā)水平和生產(chǎn)質(zhì)量有待提高。同時(shí)，由于相關(guān)政策法規(guī)約束力弱，沒有進(jìn)行有效市場監(jiān)督，出現(xiàn)不法商販通過回收舊件以“清洗”、“翻新”替代再制造，或進(jìn)行不規(guī)范再制造生產(chǎn)，造成“洗澡件”或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的再制造產(chǎn)品流入市場。這種魚目混珠的現(xiàn)象讓消費(fèi)者對再制造產(chǎn)品產(chǎn)生誤解，嚴(yán)重干擾再制造產(chǎn)品的推廣使用。

三是大部分企業(yè)產(chǎn)能較小，盈利能力弱。我國除了輪胎行業(yè)有100多家上規(guī)模的再制造企業(yè)，其他汽車零部件再制造上規(guī)模企業(yè)總數(shù)不超過20家，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺。

四是專業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高。由于缺乏必要資金，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力弱，同時(shí)在專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理等方面人才匱乏，導(dǎo)致在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)配套、營銷服務(wù)和裝備支持等方面體系化建設(shè)不足，嚴(yán)重影響再制造產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

程慧強(qiáng)認(rèn)為，長期制約再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題依然存在，給產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。如在供給側(cè)，由于報(bào)廢車回收市場不夠規(guī)范和缺乏市場監(jiān)管等問題，零部件再制造舊件回收體系仍不健全，導(dǎo)致再制造企業(yè)在舊件獲得方面存在障礙。此外，部分商家將替換下的零部件簡單處理后再投入市場，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，影響再制造市場健康發(fā)展;在需求側(cè)，公眾認(rèn)知度不足，再制造對消費(fèi)者而言，仍是一個(gè)陌生的概念，再制造產(chǎn)品更被普遍認(rèn)為是二手翻新貨，使用積極性較低。

產(chǎn)品推廣受制約　整車企業(yè)應(yīng)加大布局

再制造產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，有著巨大的發(fā)展空間，無論從環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，還是經(jīng)濟(jì)效益角度，抑或技術(shù)突圍角度出發(fā)，再制造產(chǎn)業(yè)都將迎來紅利期。

京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長張偉表示，首先從環(huán)境角度來看，碳達(dá)峰、碳中和、循環(huán)經(jīng)濟(jì)將重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，再制造產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇。再制造產(chǎn)品不僅減排效果顯著，且成本優(yōu)勢突出，通過重復(fù)使用零部件和避免原材料生產(chǎn)、能源和工藝消耗可實(shí)現(xiàn)成本降低;再為新品提供了可靠的后期備件服務(wù)保障，使得對應(yīng)產(chǎn)品更有市場競爭力，助力擴(kuò)大產(chǎn)品的市場總份額;此外，在經(jīng)濟(jì)衰退期間，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)往往可以成為幫助企業(yè)減少虧損，甚至是免于虧損的關(guān)鍵手段。

“特別是再制造可提供產(chǎn)品失敗模式的反饋，以改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，基于制造技術(shù)的再制造創(chuàng)新，反過來又可以進(jìn)一步提高制造技術(shù)的水平、反哺制造設(shè)計(jì);而且，再制造環(huán)節(jié)的技術(shù)成果也可以在新產(chǎn)品制造工藝中得到應(yīng)用，打破國外對關(guān)鍵零部件技術(shù)的壟斷。”張偉說。

謝建軍告訴記者，發(fā)展零部件再制造對整車企業(yè)來說是一個(gè)多贏的選擇，遺憾的是我國整車企業(yè)卻鮮有布局，與國際整車企業(yè)的參與度還有很大差距。他介紹說，根據(jù)2021年“世界500強(qiáng)”的營收數(shù)據(jù)，新車銷量大的整車企業(yè)同時(shí)也是零部件再制造的大戶，再制造業(yè)務(wù)一般占新車銷售額的10%以內(nèi)。

寶馬(中國)再制造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人胥晶晶表示，再制造業(yè)務(wù)是寶馬集團(tuán)在中國售后戰(zhàn)略的重要組成部分，2021年其回收超過27.8萬個(gè)零配件，重量超過867噸。

此外，有數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，大眾汽車集團(tuán)累積銷售汽車約為2.23億輛，累計(jì)再制造發(fā)動(dòng)機(jī)1600萬臺，占汽車總銷量的7.17%;最近11年來，再制造發(fā)動(dòng)機(jī)830萬臺，平均每年約75萬臺。

為什么自主品牌車企尚未給予再制造業(yè)務(wù)足夠的重視?在葉盛基看來，國際汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過百年發(fā)展，形成了系列共識和經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈完善，市場成熟，反觀我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)，起步晚、底子薄，市場認(rèn)知理解不足，產(chǎn)品推廣使用受到制約。

葉盛基進(jìn)一步分析道，由于認(rèn)知不足，再制造綠色消費(fèi)概念缺乏，我國消費(fèi)者普遍認(rèn)為再制造產(chǎn)品是“二手貨”，對再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能持懷疑態(tài)度，接受度和使用意愿不高。而且，我國尚未出現(xiàn)再制造產(chǎn)品用于保修期內(nèi)零件更換的先例，而歐美國家置換模式的應(yīng)用卻是常態(tài)。“事實(shí)表明，對再制造產(chǎn)品的認(rèn)知缺失和消費(fèi)者直接換件的習(xí)慣因素，加之售后維修習(xí)慣、拆解及存儲(chǔ)不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致舊件產(chǎn)出率低，出現(xiàn)‘廢舊件收不上來、再制造產(chǎn)品不受待見’等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。”他對記者說。

多管齊下　創(chuàng)造良好市場環(huán)境促發(fā)展

再制造產(chǎn)業(yè)屬綠色制造范疇，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也與企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級息息相關(guān)。我國新車產(chǎn)銷量已連續(xù)13年居全球首位;截至2022年6月底，我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)4.06億輛，其中汽車保有量3.1億輛，位列世界第一。

在程慧強(qiáng)看來，當(dāng)前我國汽車產(chǎn)銷量和保有量均居全球第一，售后維修配件市場規(guī)模必將不斷增大，這給零部件再制造產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。

“再制造是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要充分認(rèn)識發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的重要意義、準(zhǔn)確把握再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇挑戰(zhàn)、推動(dòng)我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。”程慧強(qiáng)對加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)提出了四點(diǎn)建議，一是注重政策協(xié)同增效，在生產(chǎn)領(lǐng)域全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式;二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，整車生產(chǎn)企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，落實(shí)好生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度;三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加大對重點(diǎn)共性技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的投入力度;四是推行綠色消費(fèi)理念，創(chuàng)新宣傳方式，引導(dǎo)消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品。同時(shí)，他還表示，國家發(fā)改委將認(rèn)真謀劃推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大工程、重大行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門加快補(bǔ)齊制度短板、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

葉盛基提出，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前零部件再制造產(chǎn)業(yè)的問題和現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善政策體系，著力強(qiáng)化政策落實(shí)，落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)零部件回收體系建設(shè)，解決舊件采購增值稅問題，建立保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制等;大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展;加快零部件再制造試點(diǎn)示范向產(chǎn)業(yè)聚集化轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng);不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)再制造創(chuàng)新，推廣再制造關(guān)鍵技術(shù)，培育再制造領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;有效培育市場需求，提升規(guī)模化水平。通過政策扶持、市場牽引，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)零部件再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展。

葉盛基還強(qiáng)調(diào)，一定要積極倡導(dǎo)再制造綠色發(fā)展和消費(fèi)，加強(qiáng)再制造綠色宣傳，引導(dǎo)整車和零部件企業(yè)以及社會(huì)資本投入再制造領(lǐng)域，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品;切實(shí)營造良好市場環(huán)境，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

“當(dāng)前，我國再制造產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入新發(fā)展階段。我們堅(jiān)信，在政策和市場的雙輪驅(qū)動(dòng)下，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展指日可待。”葉盛基最后說。(記者 姚會(huì)法)