近日，北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)對(duì)外發(fā)布《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)，并向部分企業(yè)頒發(fā)國(guó)內(nèi)首批自動(dòng)駕駛車輛收費(fèi)通知書。國(guó)內(nèi)首個(gè)自動(dòng)駕駛收費(fèi)訂單已經(jīng)在北京產(chǎn)生，自動(dòng)駕駛技術(shù)的商業(yè)化落地進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)探索階段。

北京：第一個(gè)吃螃蟹

11月25日，百度和小馬智行率先獲得北京自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試運(yùn)行許可，獲準(zhǔn)在北京經(jīng)開區(qū)60平方公里范圍，投入不超過(guò)100輛自動(dòng)駕駛車輛開展商業(yè)化試點(diǎn)服務(wù)。在保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的前提下，企業(yè)可采取市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，在向乘客明確收費(fèi)原則、支付方式等信息前提下，方可開啟體驗(yàn)收費(fèi)服務(wù)。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)一線城市，北京以政策許可的形式明確Robotaxi商業(yè)化試點(diǎn)，允許自動(dòng)駕駛企業(yè)對(duì)其出行服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)，這對(duì)我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

此次《實(shí)施細(xì)則》從申請(qǐng)審核、試點(diǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、服務(wù)監(jiān)督與違規(guī)管理等方面對(duì)企業(yè)開展商業(yè)化出行服務(wù)進(jìn)行全方位詳細(xì)規(guī)范。統(tǒng)籌技術(shù)更新迭代和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)模式探索和創(chuàng)新;健全完善申請(qǐng)和審核流程，加強(qiáng)管理要求，保障細(xì)則的可落地性?！秾?shí)施細(xì)則》從事前(申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)審批流程)、事中(監(jiān)督管理)、事后(違規(guī)、違法及事故處理)三大維度，對(duì)申請(qǐng)主體、試點(diǎn)車輛、駕駛?cè)?、平臺(tái)和App等對(duì)象的合規(guī)性做出了詳盡要求，形成了可復(fù)制、可推廣、可實(shí)施的方案，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化發(fā)展具有較好的參考借鑒價(jià)值;強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督和違規(guī)管理，構(gòu)建具有延續(xù)性、可迭代的商業(yè)化試點(diǎn)服務(wù)管理體系。北京先行區(qū)高度重視商業(yè)化試點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量管控，嚴(yán)格要求企業(yè)在市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，構(gòu)建新型的服務(wù)、客訴和定價(jià)等管理機(jī)制，營(yíng)造良好的商業(yè)化試點(diǎn)環(huán)境;對(duì)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、車輛行駛等方面進(jìn)行全方位監(jiān)管;重點(diǎn)突出網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，確保試點(diǎn)活動(dòng)安全有序開展。

安全可控是開展商業(yè)化試點(diǎn)活動(dòng)的最重要的原則，《實(shí)施細(xì)則》要求申請(qǐng)主體從全面遵守和落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，明確在商業(yè)化試點(diǎn)時(shí)所采集的乘客個(gè)人信息、App日志信息、地理信息、汽車及系統(tǒng)數(shù)據(jù)、交通流數(shù)據(jù)和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)存儲(chǔ)和使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出境。同時(shí)要求企業(yè)建立完整的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)有效的網(wǎng)絡(luò)安全管理，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件。

按照規(guī)劃，下一步，北京還將適時(shí)逐步擴(kuò)大商業(yè)化試點(diǎn)路段或區(qū)域范圍，階段性統(tǒng)籌推進(jìn)商業(yè)化規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)從無(wú)人化道路測(cè)試逐步過(guò)渡到無(wú)人商業(yè)化試點(diǎn)，持續(xù)為公眾帶來(lái)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)體驗(yàn)升級(jí)。

自動(dòng)駕駛下半場(chǎng) 商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提上日程

小馬智行副總裁、北京研發(fā)中心負(fù)責(zé)人張寧介紹，目前，小馬智行有20余輛自動(dòng)駕駛車輛加入到北京此次自動(dòng)駕駛商業(yè)化試點(diǎn)中，每天8∶30～22∶30為市民提供服務(wù)。PonyPilot+商業(yè)化試點(diǎn)區(qū)域覆蓋亦莊中心城區(qū)，在居民區(qū)、商業(yè)中心、科技園區(qū)等地設(shè)有約200個(gè)出行站點(diǎn)。消費(fèi)者下載手機(jī)AppPonyPilot+，即可體驗(yàn)。小馬智行非常重視北京的此次商業(yè)化試點(diǎn)。“政府允許自動(dòng)駕駛企業(yè)對(duì)其出行服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)，獲得商業(yè)化試點(diǎn)許可，意味著我們將首次打通Robotaxi商業(yè)閉環(huán)，真正驗(yàn)證未來(lái)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)模式。小馬智行的乘用車業(yè)務(wù)正式從技術(shù)常態(tài)化測(cè)試邁入商業(yè)化模式驗(yàn)證階段。”張寧說(shuō)。

“商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展具有非常重要的影響。”北京智能車聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心高級(jí)技術(shù)總監(jiān)兼常務(wù)副總經(jīng)理吳瓊在接受《中國(guó)汽車報(bào)》采訪時(shí)表示，近幾年國(guó)內(nèi)一直在積極推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的道路測(cè)試工作，積累了經(jīng)驗(yàn)、驗(yàn)證了技術(shù)，為自動(dòng)駕駛的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。以北京為例，自2017年12月開始相關(guān)道路測(cè)試以來(lái)，經(jīng)過(guò)5年的積累，技術(shù)發(fā)展非?？?，相關(guān)管理政策的迭代速度也很快。2019年，北京開始載人測(cè)試，發(fā)現(xiàn)90%以上的乘客對(duì)自動(dòng)駕駛這種服務(wù)形式都比較滿意，并愿意再次乘坐，且有付費(fèi)的意愿。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)的自動(dòng)駕駛技術(shù)也得到了驗(yàn)證，規(guī)定道路的基礎(chǔ)設(shè)施也滿足了自動(dòng)駕駛上路的條件，這些為自動(dòng)駕駛的商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)提供了基礎(chǔ)。北京自動(dòng)駕駛示范區(qū)前一階段載人試運(yùn)營(yíng)的測(cè)試，經(jīng)過(guò)超過(guò)300萬(wàn)公里的道路測(cè)試，積累了大量數(shù)據(jù)，相關(guān)廠商和產(chǎn)品也積累了經(jīng)驗(yàn)，為自動(dòng)駕駛技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供了基礎(chǔ)。

“商業(yè)化運(yùn)營(yíng)是自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展重要的一環(huán)。只有企業(yè)能從運(yùn)營(yíng)中收費(fèi)、獲利，才能打造自動(dòng)駕駛技術(shù)的商業(yè)模型，讓其具有市場(chǎng)化發(fā)展的生命力。”在吳瓊看來(lái)，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)是決定自動(dòng)駕駛技術(shù)能否最終落地的關(guān)鍵一環(huán)，而北京此次率先開始自動(dòng)駕駛商業(yè)化試運(yùn)行，也將開啟我國(guó)自動(dòng)駕駛商業(yè)模式探索的新階段。

張寧也表示，今天自動(dòng)駕駛行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)步入下半場(chǎng)。上半場(chǎng)的發(fā)展，驗(yàn)證了自動(dòng)駕駛技術(shù)的可行性;而到了下半場(chǎng)，行業(yè)的規(guī)?；?、商業(yè)化以及技術(shù)上的無(wú)人化，是我們整個(gè)行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。

政策支持很重要

政策支持是當(dāng)前自動(dòng)駕駛發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是在自動(dòng)駕駛的上路測(cè)試、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)方面，如果沒有政策的支持將很難推進(jìn)。“北京在自動(dòng)駕駛道路測(cè)試方面的政策迭代速度非?？?，引領(lǐng)著國(guó)內(nèi)的政策發(fā)展。”吳瓊認(rèn)為，“接下來(lái)，一定會(huì)有更多的地方開始推進(jìn)自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)工作。一旦時(shí)機(jī)成熟，國(guó)家層面針對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的管理政策也會(huì)開始變化。這一切的前提是大量試運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的積累。當(dāng)技術(shù)的發(fā)展達(dá)到一定程度，得到充分驗(yàn)證之后，自動(dòng)駕駛技術(shù)也一定會(huì)得到政策的支持。”

在張寧看來(lái)，隨著試點(diǎn)深化，北京先行區(qū)未來(lái)將階段性推進(jìn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)從無(wú)人化道路測(cè)試逐步過(guò)渡到無(wú)人駕駛商業(yè)化試點(diǎn)，這也為其他城市推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)落地應(yīng)用和商業(yè)化探索帶來(lái)借鑒意義。“相信在各地政策不斷開放的背景下，自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化運(yùn)行一定可以進(jìn)一步有序擴(kuò)大。”張寧最后說(shuō)道。(王金玉)