深圳是一座創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新之城，是一個產(chǎn)生奇跡的城市，在新能源汽車上又一次演繹。

2003年，深圳“適度重型化”戰(zhàn)略剛剛浮出水面，汽車產(chǎn)業(yè)還是一片空白，機(jī)動車總量只有 20 萬輛。2009年全國“十城千輛”啟動，新能源汽車“小荷才露尖尖角”，深圳作為首批示范推廣試點(diǎn)城市蹣跚起步。

時至今日，深圳汽車保有量已經(jīng)超過了350萬輛，在新能源汽車領(lǐng)域更是異軍突起，全球領(lǐng)先。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國新能源汽車保有量達(dá)492萬輛，占汽車總量的1.75%。截至2020年9月，深圳新能源汽車注冊登記量為44.28萬輛，占全市機(jī)動車總量的12.6%，保有量和占比均位居全國第一。在私家電動汽車呈倍數(shù)增長的同時，深圳實(shí)現(xiàn)了公交車、出租車全面電動化，并形成千億產(chǎn)業(yè)集群。“新能源汽車城市”的標(biāo)簽，深圳無可爭議。

探尋深圳高速成長的力量，不僅是改革開放的政治推動，也來自遍地開花的企業(yè)和一個個敢闖敢干的個體。站在歷史的潮頭上，呼風(fēng)喚雨的大人物們很容易被人禮贊膜拜，而一些不被人記住的小人物，也是推著潮頭向前的一朵朵浪花。在時代某個不起眼的角落，他們的閃光也許短暫，卻也讓人沉吟良久。

陸象楨就是這樣一朵推動深圳新能源汽車發(fā)展的浪花。他是原深圳市發(fā)改委新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組主任助理，2007-2018年的十余年間，兢兢業(yè)業(yè)地投身深圳新能源汽車推廣應(yīng)用。他親歷深圳新能源汽車從起步到騰飛的過程，他是見證者更是參與者。《中國汽車報》記者探訪大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)之行，聽他講述深圳新能源汽車跌宕起伏的成長歷程。

?“適度重型化”戰(zhàn)略下的汽車夢

深圳的汽車夢可追溯至上世紀(jì)八九十年代，但都無疾而終。

2003年6月，李鴻忠(現(xiàn)任天津市委書記)就任深圳市委副書記、代市長，深圳“適度重型化”戰(zhàn)略隨之開啟，明確了深圳要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

特區(qū)發(fā)展二十幾年，當(dāng)時的深圳，形成了“兩頭在外”、“三來一補(bǔ)”的以輕工業(yè)、加工裝配為主的輕型化工業(yè)體系。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益暴露出對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流承接不足以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)過于薄弱等問題，產(chǎn)業(yè)集中度較低、附加值低、對外依存度高等狀況急需改善，轉(zhuǎn)型升級成了重要課題。

另一方面，自2001年我國加入世界貿(mào)易組織以來，長期壓抑的汽車消費(fèi)得以釋放，2002年開始汽車銷量持續(xù)多年“井噴式”增長，汽車時代到來。汽車產(chǎn)業(yè)的集成度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、牽引作用大，自然備受青睞。同時，可以結(jié)合深圳原有的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

因此，在“適度重型化”戰(zhàn)略下，汽車被列為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)深圳市汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，加快汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳市政府于2004年3月25日專門成立深圳市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展計劃局(現(xiàn)在的市發(fā)改委)。

陸象楨，1958年出生于杭州，下過鄉(xiāng)、做過工人、當(dāng)過老師，研究生畢業(yè)后分配到安徽財政廳，后調(diào)到深圳發(fā)改委，2007年輪崗至汽車辦，也就是新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組。從此，開啟了與新能源汽車的不解之緣。

?從無到有 汽車產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯

確定“適度重型化”戰(zhàn)略后，深圳開始變“招商”為“選商”,按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)鏈缺失情況,致力打造一批具有全局影響力的重大項目，汽車項目在計劃中。但汽車有很高的資質(zhì)門檻，深圳沒有條件合資，只能把目光放在引進(jìn)自主品牌。

2003年比亞迪收購了西安秦川汽車廠，“曲線救國”以獲得資質(zhì)。但國家汽車生產(chǎn)資質(zhì)是屬地原則，不能遷走，只能在陜西生產(chǎn)制造。深圳汽車辦主動找了比亞迪，希望把汽車項目引到深圳。雙方一拍即合，深圳政府批了180萬平方米土地，比亞迪西安汽車有限公司以深圳分公司的名義落地龍崗坪山，算是打了個異地擴(kuò)產(chǎn)的擦邊球。這也是深圳刻在骨子里敢闖敢試的城市性格，一些事雖不很規(guī)范，卻能創(chuàng)造新機(jī)遇，孕育出“不走尋常路”的奇跡。多年后比亞迪崛起，并且成為了新能源汽車領(lǐng)軍企業(yè)，一再書寫了深圳汽車產(chǎn)業(yè)的歷史，此為后話。

深圳還引進(jìn)了哈飛汽車，同樣，在用地、三通和企業(yè)相關(guān)政策方面都得到了深圳市各方面的大力支持。2004年9月30日，哈飛汽車深圳生產(chǎn)基地低調(diào)開工。2006年11月17日，哈飛汽車在深圳寶安觀瀾生產(chǎn)基地生產(chǎn)的哈飛賽豹V，正式亮相深圳。這意味著深圳終于圓了“轎車制造”之夢，深圳汽車產(chǎn)業(yè)掀開了新的一頁。

彼時，伴隨著比亞迪、哈飛的腳步來到的，還有五洲龍客車、中大汽車、中集專用車，在這幾家整車制造企業(yè)之間，密布著諸如航盛電子、賽格導(dǎo)航等一系列汽車電子、汽車零配件企業(yè)。深圳汽車整車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有，并且和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，一個具有濃厚深圳特色的區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)集群雛形正在形成。

?步履維艱 換道新能源汽車

2007年夏天，剛到汽車辦不久的陸象楨頻繁地去車企調(diào)研。當(dāng)時的情景還歷歷在目：比亞迪生產(chǎn)基地正在建設(shè)廠房，雖然2004年就引進(jìn)了，但流程繁雜，給的土地面積大卻是丘陵不能直接使用，還處于推土階段;哈飛汽車生產(chǎn)基地早就建設(shè)完成，且已經(jīng)有產(chǎn)品下線，但因為銷售不振已停產(chǎn)，這一曾被寄予厚望的深圳汽車產(chǎn)業(yè)支柱項目面臨全面停滯的困境。

深圳汽車產(chǎn)業(yè)這么做能做好嗎?陸象楨開始思考這個問題。

當(dāng)時的中國汽車工業(yè)還處于合資車企獨(dú)大、自主品牌苦苦掙扎的發(fā)展時期。在缺乏合資品牌、缺乏先進(jìn)技術(shù)的情況下，深圳汽車產(chǎn)業(yè)打造起來步履維艱。陸象楨和其他相關(guān)工作人員集思廣益，研究后覺得要走一條與眾不同的路線。

電動汽車三大核心是電池、電機(jī)、電控，深圳具有電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;發(fā)展新能源汽車還有三大立足點(diǎn)——國家能源安全、環(huán)境需求、汽車工業(yè)的彎道超車。于是，發(fā)展新能源汽車被提上議程。“走新能源汽車之路，或許深圳的汽車產(chǎn)業(yè)能夠走出一條不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。實(shí)施路線是通過示范培育市場，通過市場拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”陸象楨說。

國家是2010年將新能源汽車確定為重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。深圳的新能源汽車產(chǎn)業(yè)早于國家層面推動。當(dāng)時，電動車根本沒成氣候，可以說都沒起步。新生事物反對聲音一片，爭議很大，好在當(dāng)?shù)剀噺S出于自身的發(fā)展前景考慮都很支持。

最先啟動的是五洲龍，開發(fā)了混合動力大巴，和一家小型公交公司合作在龍崗?fù)读?輛車。試運(yùn)行效果不錯，燃料節(jié)約率近25%，這家公交公司又追加了數(shù)量，形成20輛規(guī)模，當(dāng)時市政府每輛補(bǔ)助15萬元。2008年，比亞迪首發(fā)上市了世界首款量產(chǎn)的插電式混合動力車型F3DM。從2015年起，比亞迪連續(xù)成為全球新能源汽車銷量領(lǐng)先企業(yè)之一，成為這座城市的亮眼名片。“我們的技術(shù)路線都是在一個個實(shí)踐中慢慢摸索衍生出來的。” 陸象楨說。

?乘東風(fēng) “十城千輛”助力飛速發(fā)展

深圳的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，自2009年后實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，一直領(lǐng)跑全國。“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”(簡稱“十城千輛”)起了關(guān)鍵性作用。

故事要追溯到2007年，萬鋼主管科技部后開始力推新能源汽車發(fā)展。這位很有汽車情結(jié)的部長，在此后的很長一段時間里，都是中國新能源汽車最有力的代言人和推動者。

2008年，陸象楨得知科技部863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目正在推動新能源汽車示范運(yùn)行，他想到如果能拿到這個專項補(bǔ)助，市里也有名目配套補(bǔ)助，對推廣新能源汽車是大利好。那時的新能源汽車成本很高，一輛電動客車要賣200萬元，是燃油車的4倍，沒有資金補(bǔ)貼寸步難行。

陸象楨記得很清楚，那是一個雨天的上午，他打電話到科技部高新司，詢問是否能參與項目，對方回答正在申報中，但按慣例是科技口，針對發(fā)改委是否可行需要研究。結(jié)果，當(dāng)天下午就得到了肯定的回復(fù)，條件是需要一個事業(yè)單位來承接。最后，深圳以發(fā)改委旗下城市研究中心的名義申請到了科技部典型工況下的新能源車示范推廣項目，包括20輛公車、30輛大巴車。

這個示范效果不錯，大家都很有信心，于是科技部決定要擴(kuò)大規(guī)模。這就有了后來的新能源汽車推廣“十城千輛”工程。2009年1月，“十城千輛”啟動，通過提供財政補(bǔ)貼，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行。

“我們深圳聽到這個消息太高興了，這與我們通過示范培育市場進(jìn)而拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線太契合了。”陸象楨介紹，深圳對此表現(xiàn)出了巨大的熱情，第一輪提出了3.4萬輛的推廣目標(biāo)，希望通過政策扶持迅速擴(kuò)大規(guī)模，讓企業(yè)能夠自我循環(huán)發(fā)展。

事實(shí)上，2012年底首批示范城市交的答卷均與計劃相差甚遠(yuǎn)，總共只推廣了2萬多輛。深圳相對成績突出，推廣了5000多輛，純電動公交車和純電動出租車首次實(shí)現(xiàn)規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營，成為全國典型。

新生事物牽一發(fā)而動全身，涉及補(bǔ)貼、充電設(shè)施、用地、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等諸多問題，是一個系統(tǒng)工程。好在通過有規(guī)模地推廣，把很多問題暴露出來，下一輪推廣就更能有的放矢。

?在爭議中前行 苦心人披荊斬棘

深圳發(fā)展新能源汽車并非順風(fēng)順?biāo)荛L一段時間，都是在巨大的爭議中艱難前行。反對聲音很多，來自對電動車不看好的人、來自傳統(tǒng)車的利益群體、來自車輛使用單位、來自于其他管理部門……

前期新能源汽車產(chǎn)品成熟度不好，故障率高，影響了出行和服務(wù)，公交公司抵制情緒強(qiáng)烈。和交委等深圳其他部門也頻頻產(chǎn)生摩擦和爭執(zhí)，很多人認(rèn)為深圳新能源汽車推進(jìn)得太激進(jìn)了，該慢慢來。

整個新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都步履維艱，新能源汽車花費(fèi)了大量的財政資金，效果卻不理想，壓力四面八方襲來。“忙，5+2、白加黑是常態(tài)”，“苦，流言蜚語、阻礙重重”，“不怕死地往前沖，推廣新能源汽車是夢想，我當(dāng)成事業(yè)在做，不是當(dāng)作工作。”一路披荊斬棘，已經(jīng)退休的陸象楨說起個中辛酸，依然唏噓不已。

好在情況到了2014年有了明顯好轉(zhuǎn)。時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱先后兩次到深圳調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。2015年，時任廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞鼎力支持發(fā)展新能源汽車，強(qiáng)調(diào)要把新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造成為重要的支柱型新興產(chǎn)業(yè)。再加上，新能源汽車經(jīng)過幾年的示范運(yùn)營，產(chǎn)品成熟度日漸改善，市場接受度和認(rèn)可度也在不斷提升。大勢所趨，各方都開始支持了。

先行有不斷試錯的痛苦，但也有先發(fā)優(yōu)勢。新事物問題多，只有大規(guī)模使用才能成熟起來。深圳是國家的窗口，是先行先試的排頭兵，所幸深圳有好的市領(lǐng)導(dǎo)全力支持，有好的執(zhí)行部門和做事的人往前沖，有好的理念指導(dǎo)推行下去。

?政策與市場雙驅(qū)動 全鏈條扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過示范培育市場，通過市場帶動產(chǎn)業(yè)，深圳確實(shí)把新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持起來了。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不到50億元，到2016年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1038億，如今已經(jīng)超過1500億元。

這些成績離不開政府的助推。深圳按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行、建設(shè)適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局”的原則，發(fā)布了一系列政策措施，從資金扶持到消費(fèi)刺激，從科技研發(fā)到推廣應(yīng)用，全方位全鏈條為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“添柴加火”。同時，深圳從2010年起先后出臺了幾十項地方性標(biāo)準(zhǔn)，涉及充電技術(shù)、建設(shè)和布局等方面，大力營造新能源車使用環(huán)境，并開展了整車租賃、經(jīng)營租賃和分時租賃等不同商業(yè)模式的探索研究。

對于此類產(chǎn)業(yè)扶持，深圳政府更多做的是基礎(chǔ)性工作，不斷地補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)中的短板。隨后深圳創(chuàng)新、敢干的城市氣質(zhì)又顯現(xiàn)出來了，產(chǎn)業(yè)方向定了，轉(zhuǎn)型往往很快。政府扶持產(chǎn)業(yè)，營造好環(huán)境，以民營企業(yè)為主的城市力量就會聞風(fēng)而動，產(chǎn)業(yè)自然就會蓬勃生長起來。

深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)走到今天，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在比亞迪、開沃、寶能、恒馳等整車企業(yè)間，密布著比克電池、航盛電子、星源材料、大地和電機(jī)、藍(lán)海華騰電控、普天充電以及貝特瑞、長河、匯川等一大批新能源汽車關(guān)鍵零部件和核心材料企業(yè)。同時，智能化時代交通和出行被重新定義，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的邊界也在不斷拓展，依托5G、高精地圖、語音識別等技術(shù)，智能座艙、自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等幾乎成為新能源汽車的標(biāo)配，華為、騰訊等科技巨頭以及輕舟智航、Auto X等自動駕駛新銳企業(yè)，都在不斷入局，加碼為新能源汽車賦能。深圳新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)群星璀璨。

新能源汽車在深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級宏大敘事中留下了濃墨重彩的一筆，在中國汽車發(fā)展征程上作出了重要貢獻(xiàn)。深圳新能源汽車快速發(fā)展的奇跡，其背后的原因與經(jīng)驗是多方面的，政府、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，無數(shù)大人物和小人物披荊斬棘、乘風(fēng)破浪、砥礪前行。舊的問題依然嚴(yán)峻，新的挑戰(zhàn)還會接踵而來，展望未來，深圳及粵港澳大灣區(qū)作為敢闖敢試的開拓者，會有新的姿態(tài)，新的奇跡。(廖楊婧)