7月5日，深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的第五十五號(hào)公告稱，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已獲通過(guò)，自2022年8月1日起施行。

《條例》全面貫徹中央戰(zhàn)略部署，在與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接的基礎(chǔ)上，在國(guó)內(nèi)首次對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自動(dòng)駕駛事故責(zé)任界定、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)、駕駛?cè)说慕庸芰x務(wù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行了明確。

首次界定自動(dòng)駕駛事故責(zé)任

《條例》最大的突破點(diǎn)，是首次對(duì)完全自動(dòng)駕駛、有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車事故作出了界定。

據(jù)介紹，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故后的責(zé)任劃分事關(guān)各方利益，是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在有駕駛?cè)撕蜔o(wú)駕駛?cè)藘煞N情況，在有駕駛?cè)说那闆r下，可參照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定來(lái)處理;在無(wú)駕駛?cè)说那闆r下，有必要結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車的特點(diǎn)進(jìn)一步明確相關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》參照現(xiàn)行法律法規(guī)的的規(guī)定，借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，按照責(zé)任主體及其行為模式，將交通違法和交通事故的處理分別規(guī)定，對(duì)于尚無(wú)法直接適用的情形，根據(jù)權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)的原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行一定程度的創(chuàng)新。主要規(guī)定：

一是有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，由駕駛?cè)顺袚?dān)違法和賠償責(zé)任。

二是完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任，但對(duì)違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。

三是交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣艘勒丈鲜鲆?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請(qǐng)求賠償。

強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)

《條例》對(duì)備受關(guān)注的智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題，作出了相應(yīng)的規(guī)定。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為移動(dòng)的計(jì)算設(shè)備，不但能采集到各類交通參與人的個(gè)人信息、位置信息、路上行為等大量數(shù)據(jù)，還能采集到途徑地的地理信息等數(shù)據(jù)。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)鑒于數(shù)據(jù)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的重要作用，均高度重視車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)，并予以專門規(guī)范。

我國(guó)也高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展中涉及的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委等十一部委聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出要“構(gòu)建全面高效的智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理”。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，《條例》專門設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)”一章，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范：

一是規(guī)定市網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。

二是規(guī)定市網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)相關(guān)政府部門制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。

三是規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全檢測(cè)認(rèn)證，依法制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。

四是規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定數(shù)據(jù)安全管理制度和隱私保護(hù)方案，并將存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中國(guó)境內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向境外傳輸、轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

五是規(guī)定禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車非法收集、處理、利用個(gè)人信息、與本車輛行駛和交通安全無(wú)關(guān)的信息和涉及國(guó)家安全的信息。

明確駕駛?cè)说慕庸芰x務(wù)

對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車在何種情況下由駕駛?cè)私庸埽稐l例》也作出了明確規(guī)定。

發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的目的是為了提高出行的安全性和便利性，既要保障行車安全又要避免對(duì)當(dāng)前道路通行秩序造成重大影響，從而消除社會(huì)各界的擔(dān)憂，進(jìn)而使廣大群眾接受和使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車。為最大程度地保障其他交通參與者的安全和知情權(quán)，《條例》借鑒了美、德、日等國(guó)家的做法。

一是規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全提示規(guī)則，要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)為車輛配置自動(dòng)駕駛模式外部指示燈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟外部指示燈，向道路上的其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。用于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)以顯著的車身標(biāo)識(shí)進(jìn)行安全提示;用于公交客運(yùn)的，還應(yīng)當(dāng)在車輛內(nèi)部播放語(yǔ)音提示。

二是明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛?cè)说慕庸芰x務(wù)，規(guī)定有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車的駕駛?cè)?，在自?dòng)駕駛系統(tǒng)提出動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)接管請(qǐng)求并立即接管車輛。

三是強(qiáng)化了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的售后服務(wù)責(zé)任，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品售后服務(wù)機(jī)制，在車輛發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大故障或者緊急狀況時(shí)，按照車輛所有人、管理人、駕駛?cè)嘶蛘叱丝偷囊?，提供及時(shí)、全面的技術(shù)支持或者救援服務(wù)，保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全。

《條例》分為總則、道路測(cè)試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)、交通違法和事故處理、法律責(zé)任、附等九個(gè)部分，對(duì)有關(guān)問(wèn)題皆作出了相應(yīng)的規(guī)定。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是汽車、電子、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，關(guān)聯(lián)信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無(wú)人駕駛、汽車等眾多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，是全球創(chuàng)新熱點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的重要突破口。美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已在這一領(lǐng)域深耕多年，國(guó)內(nèi)北上廣等城市都在加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳市人大常委會(huì)方面表示，深圳在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域有著較為雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)擁有一批優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深圳市人大常委會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一新興領(lǐng)域率先探索立法，將有力推動(dòng)深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有效帶動(dòng)電子信息、人工智能、工業(yè)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。(記者 趙建國(guó))