近來，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺因壟斷貨運信息、漫天要價、被動超載等問題被頻頻關(guān)注，與此同時，部分省份還存在著網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測滯后、數(shù)據(jù)上傳不及時不完整、監(jiān)管不到位等問題。

對此，9月22日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于進一步做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸信息化監(jiān)測工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對不規(guī)范行為亮出“緊箍咒”?！锻ㄖ诽岢?，特別是對網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)出現(xiàn)的資質(zhì)異常、入網(wǎng)異常、軌跡異常、資金支付異常、超范圍經(jīng)營、超限超載運輸?shù)葐栴}，將依法予以查處。

“《通知》不回避矛盾和問題，有針對性地對網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測方面的不規(guī)范行為‘亮劍’，這不僅有助于維護貨運司機、貨主及消費者的合法權(quán)益，也有利于促進行業(yè)健康有序發(fā)展。”中國市場學(xué)會營銷專家委員會秘書長薛旭向《中國汽車報》記者表示。

♦無票據(jù)、亂收費?監(jiān)測系統(tǒng)細化到省級!

“9月初到現(xiàn)在20多天了，我的錢還是沒要回來，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺沒法再讓人相信了。”河南安陽貨車司機丁師傅向記者的“吐槽”，并不是個案。

“當(dāng)時，我在某貨運平臺上看到有去貴陽的貨源，就與平臺推薦的‘貨主’商量后在平臺上下單，給平臺交了50元訂金，又根據(jù)‘貨主’要求，給另一名‘老板’交了500元‘預(yù)付金’。說好送貨后返還，但直到現(xiàn)在，打了多次電話，這兩筆該返還的錢都要不回來。平臺要求提供證據(jù)并推來推去，‘老板’直接關(guān)機把我微信拉黑無法聯(lián)系，這些錢至今也無法追回。”丁師傅對此很發(fā)愁，他解釋說，實際上這些錢都是不用交的，但是為了搶下這趟活，當(dāng)時就沒太計較。

“不負責(zé)任亂收費，出現(xiàn)問題就推諉，而且事后追查很難找到證據(jù)，這都是網(wǎng)絡(luò)貨運平臺實際運行中存在的問題，需要加強實時監(jiān)測。”中國公路學(xué)會客車分會專家委員會委員陳世平告訴《中國汽車報》記者，網(wǎng)絡(luò)貨運不像線下貨運，所有環(huán)節(jié)都是現(xiàn)場交接，有人、票據(jù)等憑證。有個別不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者正是鉆了政策和監(jiān)管的空子，不僅以各種名目多收錢、亂收錢，坑騙貨車司機、貨主及消費者，而且給主管部門上報虛假單據(jù)記錄。“所以，我覺得這次《通知》提出建設(shè)省級監(jiān)測系統(tǒng)很有必要，有利于從區(qū)域范圍內(nèi)完善監(jiān)測體系，更加細化，進一步規(guī)范管理，方便各級主管部門高效監(jiān)管、執(zhí)法查處。”他表示。

《通知》有針對性地要求各省級交通運輸主管部門要按照相關(guān)政策要求，一是要加快推進省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善比對校驗功能，細化運單與資金流水單的比對規(guī)則，確保單據(jù)數(shù)據(jù)準確。二是要通過網(wǎng)絡(luò)貨運大數(shù)據(jù)分析比對，多維度閉環(huán)監(jiān)測，杜絕信息錯亂填、以及上傳虛假單據(jù)等違規(guī)行為。

♦數(shù)據(jù)造假、偷稅漏稅?發(fā)現(xiàn)異常依法查處!

“上報數(shù)據(jù)造假，不按規(guī)定留存運輸軌跡，用打折的加油卡抵運費，轉(zhuǎn)付的運費不直接付給司機，不按規(guī)定開具增值稅發(fā)票、偷稅漏稅等網(wǎng)絡(luò)貨運公司曝光出來的一些問題，我們的司機差不多都遇到過。”河北一位不愿透露姓名的物流公司老板向記者表示，尤其受今年上半年新冠肺炎疫情影響，網(wǎng)絡(luò)貨運承接的貨物運輸量所占比例有所增加，不規(guī)范行為更加凸顯出來。

“網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展的初衷是解決線下信息不對稱、不及時、不便捷的問題，但隨著網(wǎng)絡(luò)貨運不斷發(fā)展，出現(xiàn)了諸多不規(guī)范經(jīng)營行為，形成了新的‘堵點’，這亟待主管部門加強監(jiān)管，依法查處。”中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈向記者表示。

在《通知》中可以看到，對于上述不規(guī)范行為，做出了明確規(guī)定?！锻ㄖ芬蟾魇〖壗煌ㄟ\輸主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)嚴格按照相關(guān)要求，及時上傳相關(guān)單據(jù)，提高信息化監(jiān)測覆蓋率。特別值得一提的是，對于常被詬病的企業(yè)資質(zhì)、運輸軌跡、運費、超載等問題，《通知》針對性提出，要對網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)出現(xiàn)的資質(zhì)異常、入網(wǎng)異常、軌跡異常、資金支付異常、超范圍經(jīng)營、超限超載運輸?shù)葐栴}，按照相關(guān)法規(guī)要求依法查處。

♦季度為周期綜合評估，定期發(fā)布監(jiān)測報告

“打鐵還需自身硬”，對于提升自身監(jiān)管水平，《通知》明確提出了監(jiān)管方面的要求;一是交通運輸部將依托部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)，按照《網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測評估指標體系》要求，以季度為周期，對各省網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測情況進行綜合評估并公布結(jié)果;二是各省級交通運輸主管部門可參照評估指標，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的評估指標體系，健全評價機制，督促網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

為加強監(jiān)測監(jiān)管的技術(shù)能力，《通知》指出，交通運輸部將做好部交互系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運營、維護工作，以及網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測評估技術(shù)支持工作，健全多維度數(shù)據(jù)校驗比對規(guī)則，完善部交互系統(tǒng)監(jiān)測功能，定期發(fā)布監(jiān)測分析報告，并進一步做好與省級的交互系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試和對接工作。

♦明確16項指標，既規(guī)范又具體

值得注意的是，《通知》的附件《網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測評估指標體系》中，從技術(shù)合規(guī)性、經(jīng)營合規(guī)性、能力類三個方面，提出了16項具體指標。

其中，技術(shù)合規(guī)性包括：單據(jù)上傳率、駕駛員位置信息上傳率、單據(jù)接入正常率、運單與位置信息單匹配率以及數(shù)據(jù)邏輯正常率;經(jīng)營合規(guī)性包括：車輛資質(zhì)合規(guī)率、駕駛員資質(zhì)合規(guī)率、實際承運人資質(zhì)合規(guī)率、超載監(jiān)管正常率、違規(guī)轉(zhuǎn)包率、超范圍經(jīng)營率、運單重復(fù)出現(xiàn)率以及閉環(huán)監(jiān)管正常率;能力類包括：整合運力規(guī)模、完成運單量以及完成貨運量。這些具體的指標明確了概念和范疇，更有利于企業(yè)按規(guī)定上傳數(shù)據(jù)、相關(guān)機構(gòu)監(jiān)測評估，進一步促進網(wǎng)絡(luò)貨運信息化管理。

“自去年印發(fā)《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》、《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南>等三個指南的通知》以來，各地基本按照要求出臺了相關(guān)的指導(dǎo)文件，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營企業(yè)接入監(jiān)測系統(tǒng)。《通知》是在此基礎(chǔ)上進一步強化網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測工作，有利于查處和遏制不規(guī)范行為，促進網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。”薛旭認為。(趙建國)