近日，某品牌汽車向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局備案了召回計(jì)劃，針對(duì)其車聯(lián)網(wǎng)通信模塊軟件的設(shè)計(jì)問題，召回總計(jì)260萬輛車，并將通過遠(yuǎn)程升級(jí)(OTA)為這些車輛免費(fèi)升級(jí)車聯(lián)網(wǎng)通信模塊軟件。

針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車日益增多的召回問題，3月15日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于2020年全國(guó)汽車和消費(fèi)品召回情況的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)中提出，將創(chuàng)新對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車召回工作方式，適時(shí)啟動(dòng)“沙盒監(jiān)管”。

首次提出“沙盒監(jiān)管”

《通告》提出，將針對(duì)召回占比日益突出的智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車建立運(yùn)行數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新能源汽車缺陷調(diào)查工作機(jī)制，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車OTA大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全自我評(píng)估和事故報(bào)告制度，適時(shí)啟動(dòng)“沙盒監(jiān)管”。

“‘沙盒監(jiān)管’是一種創(chuàng)新的工作方式，既可以實(shí)施有效監(jiān)管，也有利于智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車的新技術(shù)發(fā)展，比傳統(tǒng)的無差別統(tǒng)一監(jiān)管方式更有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。”中南大學(xué)交通運(yùn)輸研究中心研究員時(shí)蔚然向《中國(guó)汽車報(bào)》記者介紹，所謂“沙盒監(jiān)管”，這里是指首先要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)范圍，對(duì)在“盒子”里面的智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車新技術(shù)，采取包容審慎的監(jiān)管措施，并杜絕將問題擴(kuò)散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，由監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行全過程監(jiān)管，以保證新技術(shù)的安全性并作出最終的評(píng)價(jià)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在《通告》中指出，面向未來，將持續(xù)完善缺陷汽車和消費(fèi)品召回管理，加強(qiáng)對(duì)新興行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品安全水平不斷提升。同時(shí)，提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是針對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng)新召回監(jiān)管方式。建立運(yùn)行數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新能源汽車缺陷調(diào)查工作機(jī)制，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車OTA大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立智能網(wǎng)聯(lián)車輛安全自我評(píng)估和事故報(bào)告制度，適時(shí)啟動(dòng)“沙盒監(jiān)管”。

二是持續(xù)加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品調(diào)查與安全召回監(jiān)管。針對(duì)商用車等傳統(tǒng)領(lǐng)域，強(qiáng)化缺陷線索收集監(jiān)測(cè)，提升分析識(shí)別和快速反應(yīng)能力，加大重點(diǎn)產(chǎn)品缺陷調(diào)查和召回實(shí)施監(jiān)管工作力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品安全主體責(zé)任。

三是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展質(zhì)量提升。針對(duì)汽車等有關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與質(zhì)量診斷，加強(qiáng)共性產(chǎn)品缺陷問題研究，完善“發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷-提出產(chǎn)品安全規(guī)范建議-促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量提升”機(jī)制，從根本上幫助企業(yè)消除產(chǎn)品安全隱患，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“這些帶有改革創(chuàng)新性質(zhì)的監(jiān)管舉措，實(shí)際上涵蓋了智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車等車輛，并將為整個(gè)智能汽車產(chǎn)業(yè)帶來利好。”華泰證券分析師凌岳斌在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

智能網(wǎng)聯(lián)質(zhì)量受關(guān)注

隨著汽車的智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動(dòng)化的趨勢(shì)，越來越多汽車智能系統(tǒng)以及相關(guān)功能快速發(fā)展，尤其是近幾年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)進(jìn)化不斷提速。

“由于場(chǎng)景識(shí)別率不高的缺陷，導(dǎo)致一些智能網(wǎng)聯(lián)汽車出現(xiàn)了一些不應(yīng)出現(xiàn)的情況，像前車在運(yùn)行中啟動(dòng)自動(dòng)巡航功能，而后面的智能網(wǎng)聯(lián)車輛系統(tǒng)不能識(shí)別出前車換道，隨即導(dǎo)致追尾事故的發(fā)生。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車部主任肖凌云在日前舉辦的“智能網(wǎng)聯(lián)汽車國(guó)際研討會(huì)”上提出，對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車而言，除了硬件、軟件缺陷帶來的安全問題，還有信息安全隱患也不容忽視。“對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車的缺陷應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)召回。”他表示。

記者了解到，目前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心正與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的軟硬件在環(huán)測(cè)試中心，測(cè)試項(xiàng)目不僅包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車，也包括其中的雷達(dá)、攝像感知系統(tǒng)、算法、模塊、識(shí)別能力等，力爭(zhēng)為智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛汽車安全上路提供保障。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局資料顯示，2020年，我國(guó)共實(shí)施汽車召回199次，涉及車輛678.2萬輛，召回次數(shù)比上年減少10.8%，召回?cái)?shù)量增加3.9%。其中，新能源汽車召回45次，涉及車輛35.7萬輛，占全年召回總數(shù)量的5.3%。在細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)中，因三電系統(tǒng)缺陷召回11.2萬輛，占新能源汽車召回總數(shù)量的31.3%。

“無論是智能網(wǎng)聯(lián)汽車還是新能源汽車，都是正在發(fā)展中的新技術(shù)，技術(shù)的發(fā)展都是為了安全環(huán)保讓生活更美好，像智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展目的之一，就是為了降低事故率，所以，改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，才能做到鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)提高質(zhì)量與加強(qiáng)監(jiān)管兩不誤。”時(shí)蔚然認(rèn)為。

鼓勵(lì)創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，全國(guó)汽車保有量達(dá)2.81億輛，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已經(jīng)超過8000萬輛。同期，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)492萬輛，占汽車總量的1.75%。其中，純電動(dòng)汽車保有量400萬輛，占新能源汽車總量的81.32%。新能源汽車增量連續(xù)三年超過100萬輛，呈持續(xù)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

“未來交通是‘聰明的車’加‘智慧的路’。”歐亞科學(xué)院院士李世鵬向記者表示，未來交通面臨安全和效率的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，一方面，基于5G、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等技術(shù)，不僅將提升未來交通安全，還將提升交通效率。另一方面，保證安全也包括加強(qiáng)監(jiān)管和必要的召回措施。

“‘車聯(lián)網(wǎng)+自動(dòng)駕駛’帶來的智能網(wǎng)聯(lián)汽車正在成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將超千億元。在此基礎(chǔ)上，營(yíng)造一個(gè)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施有效監(jiān)管的良性發(fā)展環(huán)境，對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分重要。”時(shí)蔚然談到。

“技術(shù)發(fā)展固然無法一蹴而就，就像自動(dòng)駕駛要實(shí)現(xiàn)L5級(jí)高級(jí)別自動(dòng)駕駛?cè)匀恍枰冻鼍薮笈?，新能源汽車的?dòng)力能源進(jìn)化空間仍然很巨大一樣，智能汽車的發(fā)展需要激勵(lì)創(chuàng)新，但基于安全的監(jiān)管必不可少，如何平衡這一關(guān)系，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也許‘沙盒監(jiān)管’是截至目前一個(gè)值得探索的有利模式。”凌岳斌認(rèn)為。(趙建國(guó))