8月16日，交通運輸部公路科學研究院汽車維修技術(shù)信息公開中心(以下簡稱公開中心)發(fā)布了《關(guān)于2018年度汽車維修技術(shù)信息公開專項督查情況的通報》(以下簡稱《通報》)，本報獨家獲取的信息顯示，2018年共選取了30家企業(yè)共計120個車型進行了實地督查，總體情況比往年有大幅提高，但仍有2家企業(yè)的少數(shù)車型沒有做到位。

備案制是信息公開的核心

汽修行業(yè)信息不透明，核心維修技術(shù)掌握在汽車廠家手里，終端市場得不到第一手資料，這些問題多年來困擾著我國汽車維修行業(yè)，進而影響到了我國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在各界的呼吁下，2016年1月1日，《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》正式實施。

隨后，為貫徹落實國務院相關(guān)要求，交通運輸部修訂并重新公布了《機動車維修管理規(guī)定》(交通運輸部令2019年第20號)(以下簡稱《規(guī)定》)，自2019年6月21日起施行。

新版《規(guī)定》較之以往的政策在9個重點方面有較大修改。其中，“經(jīng)營許可”修改為“經(jīng)營備案”，即對維修企業(yè)的事前“許可”變?yōu)槭潞?ldquo;備案”，這是新規(guī)最重要的核心內(nèi)容之一。

除了最核心的備案制外，新版《規(guī)定》其他修改還有：對各類維修企業(yè)的業(yè)務范圍進行了調(diào)整;對經(jīng)營主體的規(guī)定更詳細;簡化了維修連鎖企業(yè)擴張的條件;對于汽車維修技術(shù)信息的公開從“有義務”變?yōu)閺娭茍?zhí)行;要求維修企業(yè)必須更加重視環(huán)保規(guī)定;更加重視維修電子健康檔案系統(tǒng)的建立和管理;將黑名單制度納入機動車維修管理體系;降低了對機動車維修經(jīng)營違規(guī)的處罰力度。

此外，新《規(guī)定》特別作出規(guī)定，按照“老企業(yè)，老辦法，新企業(yè)，新辦法”的原則，道路運輸經(jīng)營許可證仍在有效期內(nèi)的經(jīng)營者，當前無需進行備案;有效期到期后，應按照《規(guī)定》要求，及時到所在地縣級管理機構(gòu)備案。

2家企業(yè)存在4方面問題被通報

頒布《規(guī)定》是為了更好地做好維修信息公開工作。加強督查才能確保《規(guī)定》要求的各項內(nèi)容落到實處。2018年維修信息公開情況如何?

根據(jù)《通報》，2018年度，公開中心選取了30家汽車生產(chǎn)企業(yè)，120個車型進行了實地督查，其中M1類車型84個，M2類車型1個，M3類車型8個，N1類車型4個，N2類車型4個，N3類車型19個，純電動車18個。

此次專項督查重點集中在督查對象的制度建設、備案更新、系統(tǒng)(平臺)功能、公開內(nèi)容四個方面。從督查情況看，大部分企業(yè)做得較好，但仍有2家企業(yè)存在整改不符合規(guī)定要求的情況而被通報。問題主要集中在以下4個方面：

發(fā)動機、離合器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等部分總成及零部件的拆裝方法、技術(shù)規(guī)范及圖示說明、零部件檢測方法及鑒別判斷信息存在不全或缺少;

缺少ABS等部分電控系統(tǒng)故障代碼表、代碼定義、故障診斷及排除的方法、步驟和關(guān)鍵參數(shù);

排氣后處理系統(tǒng)關(guān)鍵部件型號、生產(chǎn)廠家無法與車型對應;

缺少部分零部件商標信息。

對于2家仍然存在問題的企業(yè)，公開中心要求其在2019年9月10前完成整改，并且希望各汽車企業(yè)引以為戒，舉一反三，強化認識，牢固樹立以消費者為中心的思想。

問題較2017年大幅改善

事實上，此次督查結(jié)果僅有2家企業(yè)整改后仍有問題，相比于去年有了大幅改善。2017年，公開中心同樣檢查了30家企業(yè)，涉及108個車型，包括特斯拉、一汽豐田、上汽通用、長安標致雪鐵龍、比亞迪、上汽通用五菱等在內(nèi)的14家車企存在問題并且在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位，暴露出226個問題，歸納起來主要是以下4個方面：

未建立完善的信息公開工作制度;

信息公開和備案不及時，部分車型未按期公開技術(shù)信息，車型銷量、聯(lián)系人等信息未及時更新;

信息公開平臺功能性能不健全，用戶注冊流程繁瑣，信息索引查詢、在線支付不便利;

信息公開內(nèi)容質(zhì)量不高，存在技術(shù)資料簡單堆砌，車型維修手冊、零部件目錄等技術(shù)資料公開內(nèi)容不完整不徹底，維修指導性不足等。

兩相對比可以看出，今年的督查出現(xiàn)問題的企業(yè)有所減少，并且暴露出的問題不再集中在公開制度的建設方面，而在公開信息的內(nèi)容方面。這表明大多數(shù)汽車企業(yè)和被督查企業(yè)已經(jīng)在高度重視維修信息公開制度的建設與執(zhí)行。

?信息公開有利于保障車輛運行安全和環(huán)保達標

據(jù)公安部統(tǒng)計，2018年全國新注冊登記機動車3172萬輛，機動車保有量已達3.27億輛，其中汽車2.4億輛，小型載客汽車首次突破2億輛。如此龐大的保有量催生出萬億級的售后市場規(guī)模。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全國機動車維修業(yè)戶約為38萬家，其中汽車4S店約為2萬家，占比5.2%。4S店獲得了車企授權(quán)，在維修配件和維修技術(shù)方面具有相對壟斷的發(fā)展優(yōu)勢，而多數(shù)社會維修業(yè)戶沒有合法渠道獲取專用維修技術(shù)信息。在資源壟斷的背景下，“維修難、維修貴”成為必然現(xiàn)象。

如今，由于市場增速放緩甚至下行壓力，汽車4S店在新車銷售環(huán)節(jié)的利潤被壓到極低，主要靠售后服務來賺取利潤。在維修信息壟斷的背景下，廣大車主的消費選擇權(quán)一定程度上被限制，導致過度維修現(xiàn)象不可避免，消費者既多付了錢又沒有得到合理的維修服務。

信息不透明會造成社會競爭不公平，影響汽車維修行業(yè)整體技術(shù)水平的提升，帶來諸如維修不當、維修不徹底、過度維修等一系列問題，更嚴重的是，維修不當會造成汽車行駛的安全隱患和尾氣排放超標等問題，既有可能危及駕乘人員生命，又會對大氣環(huán)境造成嚴重污染。

事實上，在歐盟、美國和日本，汽車生產(chǎn)企業(yè)都要依法公開車型的相關(guān)維修技術(shù)資料，以保障車輛運行安全和尾氣達標。尤其是歐盟相關(guān)法律規(guī)定，如果車企的公開信息獨立維修廠無法使用或使用后達不到修車目的，維修廠即可起訴車企，嚴重時，車企將可能被禁止生產(chǎn)新車。

二手車維修更需要信息公開

我國二手車交易量日漸增多，更需要維修信息公開給予大力支持。

《中國汽車報》記者日前分別調(diào)查了乘用車和商用車的二手車交易市場，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多二手車的車型資料由于前車主保存不妥當而出現(xiàn)丟失或殘缺不全現(xiàn)象。而二手車相比于新車更需要維修保養(yǎng)，大量二手車的資料不全對購買者造成了諸多困擾。

二手車由于使用了一定年限，基本上超出了三包期限。很多消費者從經(jīng)濟角度更愿意前往非4S店進行維修保養(yǎng)。但是，一些關(guān)鍵維修保養(yǎng)信息的不公開使車主很受傷。比如，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)的故障診斷和拆裝方法信息，發(fā)動機進排氣系統(tǒng)等總成及部件的拆裝方法及圖示說明信息，電路接線圖信息等。這些都是汽車的關(guān)鍵部件信息，如果不公開，非4S店維修業(yè)戶很難獲取，也無法為用戶提供精準的維修服務。

根據(jù)《中國汽車報》記者的調(diào)查，第三方維修企業(yè)因為缺乏相關(guān)信息，不敢隨意為客戶提供維修服務，車主不得不去4S店忍受高昂的維修費用，無形中造成了市場的不公平。

汽車維修信息公開是一項利民措施，督查工作很有必要，通過督查才能讓汽車企業(yè)有緊迫感。衷心希望汽車維修信息公開工作長期堅持。