當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)重塑正在席卷全球，汽車與能源、信息通信等領(lǐng)域加速融合，帶動汽車上下游供應(yīng)鏈和價值鏈全面重構(gòu)，形成了以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為核心載體、智能交通與智慧能源及智慧城市協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。世界主要汽車產(chǎn)業(yè)國圍繞汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，加強戰(zhàn)略謀劃和政策引導，加快推進準入管理、標準法規(guī)及測試評價體系建設(shè);聯(lián)合國、國際標準化組織(ISO)等國際組織積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，主動凝聚產(chǎn)業(yè)共識，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理機制與標準法規(guī)體系構(gòu)建，共同繪制全球未來可持續(xù)交通藍圖。在此背景下，工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》(以下簡稱“意見”)正式發(fā)布，體現(xiàn)了我國發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)強國、構(gòu)建和諧汽車社會的初心、決心與使命擔當。

《意見》面向技術(shù)變革、順應(yīng)國際趨勢、符合中國需要，對技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義

隨著各類創(chuàng)新技術(shù)的融合發(fā)展與先進裝備在汽車上的搭載應(yīng)用，智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛自動化水平持續(xù)提升、與外界信息交互手段不斷豐富，相關(guān)技術(shù)加速迭代與創(chuàng)新發(fā)展為社會公眾提供了全新的產(chǎn)品形態(tài)與使用體驗，也給智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)及產(chǎn)品準入管理帶來新的課題與挑戰(zhàn)。構(gòu)建集主被動安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全及功能安全為一體的汽車綜合安全體系，成為當前技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府管理的迫切需求，各國政府和國際組織都在積極探索建立以新型綜合安全為基礎(chǔ)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入及管理體系。

聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇(WP.29)正式成立自動駕駛與網(wǎng)聯(lián)車輛工作組(GRVA)并制定發(fā)布《自動駕駛車輛框架文件》，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)，制定發(fā)布信息安全、軟件升級及自動車道保持等首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)法規(guī);國際標準化組織(ISO)、國際電信聯(lián)盟(ITU)及國際電工委員會(IEC)等國際組織也基于各自職責和產(chǎn)業(yè)共識，圍繞基礎(chǔ)通用規(guī)范和測試方法，積極構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標準體系，支撐和服務(wù)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)管理。歐盟委員會于2019年制定通過《歐盟自動駕駛汽車批準豁免程序指南》，通過簡化程序和管理創(chuàng)新支持自動駕駛汽車發(fā)展和應(yīng)用;美國連續(xù)多年公開發(fā)布《自動駕駛愿景》，通過戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為自動駕駛汽車研發(fā)、測試及應(yīng)用構(gòu)建良好環(huán)境;日本率先將自動駕駛功能評價納入《日本自動駕駛汽車安全技術(shù)指南》，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車特別是自動駕駛功能準入管理奠定基礎(chǔ)?；诼?lián)合國“多支柱法”理念，圍繞自動駕駛功能實現(xiàn)、人機交互、軟件升級以及功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，綜合采用模擬仿真、封閉場地和實際道路等多種手段來建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價及管理體系，已經(jīng)成為國際社會的普遍共識。

《意見》基于我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，充分吸納國內(nèi)外研究成果和先進經(jīng)驗，從總體要求、加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、規(guī)范軟件在線升級、加強產(chǎn)品管理和保障措施等5個部分提出11項原則要求，覆蓋了我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！兑庖姟访鞔_提出“進一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系建設(shè)”、“加快推動汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、在線升級、駕駛輔助、自動駕駛等標準規(guī)范制修訂”、“加強測試驗證和檢驗檢測能力建設(shè)”等，對后續(xù)優(yōu)化完善我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系、加快構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價能力、建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)及產(chǎn)品管理、引導規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重要的指導意義。

標準法規(guī)和測試評價體系建設(shè)成為《意見》實施重要支撐，須大力加快推進

新任務(wù)、新要求驅(qū)動智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系建設(shè)進入新階段?！兑庖姟分忻鞔_提出“進一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系建設(shè)，加快推動汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、在線升級、駕駛輔助、自動駕駛等標準規(guī)范制修訂”。目前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，產(chǎn)品功能、性能快速迭代提升，對汽車標準化的需求也在不斷演進變化，相關(guān)標準化組織應(yīng)準確把握技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，及時響應(yīng)政府管理、行業(yè)發(fā)展需求，總結(jié)吸納國內(nèi)、國際最新技術(shù)及標準化研究成果，按照從無到有、從有到優(yōu)的發(fā)展思路，加快構(gòu)建、持續(xù)優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系;針對駕駛輔助和自動駕駛功能評價、網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全保障、軟件升級管理等行業(yè)亟需、關(guān)鍵標準，主動適配我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。同時，貫徹落實“引進來”和“走出去”相結(jié)合的工作方針，鼓勵和引導行業(yè)以開放、合作的態(tài)度密切關(guān)注國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準法規(guī)動態(tài)，切實加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準法規(guī)交流與合作，積極參與智能網(wǎng)聯(lián)汽車國際標準法規(guī)制定與協(xié)調(diào)，為國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，做出積極貢獻。

新需求、新理念需要智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價的新平臺、新能力。針對具備自動駕駛功能的汽車產(chǎn)品，《意見》要求“采用模擬仿真、封閉場地、實際道路、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級、數(shù)據(jù)記錄等測試要求，并鼓勵第三方服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)加強相關(guān)測試驗證和檢驗檢測能力建設(shè)”。智能網(wǎng)聯(lián)汽車特別是自動駕駛功能的人工智能屬性，使得基于特定場景、特定條件、特定指標的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品測試評價方法難以滿足高等級駕駛自動化產(chǎn)品的感知、決策、控制等測試評價需求。只有建立基于復雜測試場景的多維綜合評價體系，綜合采用模擬仿真測試、實車場地試驗、實際道路驗證在內(nèi)的各種測試手段，方有可能實現(xiàn)對自動駕駛汽車功能、性能的科學評價。這一新的測試評價體系將改變傳統(tǒng)的以檢測機構(gòu)作為產(chǎn)品檢驗主體的汽車產(chǎn)品檢測體系，將檢測及管理延伸至企業(yè)研發(fā)及消費使用環(huán)節(jié)，并擴大了企業(yè)在產(chǎn)品準入過程的責任和義務(wù)范疇。尤其是在模擬仿真、網(wǎng)絡(luò)安全、功能安全及軟件升級等方面，企業(yè)不僅要構(gòu)建完善的全流程研發(fā)、測試和運行服務(wù)體系，還要結(jié)合自身情況建立相應(yīng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品測試評價及安全保障體系，向政府部門、檢測機構(gòu)及社會公眾宣示并證明相關(guān)產(chǎn)品的安全可靠性。檢測機構(gòu)也需要基于“多支柱法”測試及評價理念，構(gòu)建綜合性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車第三方技術(shù)服務(wù)平臺，全方位提升試驗服務(wù)能力，配合主管部門、標準化組織等共同探索和構(gòu)建產(chǎn)品的測試方法、標準規(guī)范及管理方案。

中汽中心適應(yīng)技術(shù)及管理需要，積極支持、加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系和新型測試評價能力建設(shè)

中汽中心作為全國汽車標準化技術(shù)委員會及智能網(wǎng)聯(lián)汽車分標委秘書處單位，積極承擔、履行汽車標準化相關(guān)職責，持續(xù)優(yōu)化完善標準體系、加快開展核心關(guān)鍵標準制定、積極參與國際標準法規(guī)協(xié)調(diào)。按照工業(yè)和信息化部、國家標準委聯(lián)合發(fā)布的《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)》，廣泛開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準化需求調(diào)查，積極開展跨行業(yè)交流協(xié)調(diào)與合作，先后制定實施先進駕駛輔助系統(tǒng)(ADAS)、自動駕駛、信息安全、功能安全、網(wǎng)聯(lián)功能與應(yīng)用、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的標準化路線圖，針對政府和行業(yè)熱點，組織國內(nèi)骨干企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)專家聯(lián)合開展一系列行業(yè)亟需關(guān)鍵標準的制定，初步建成能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系。組織行業(yè)參與國際標準法規(guī)協(xié)調(diào)，支撐中國專家承擔并履行聯(lián)合國自動駕駛與網(wǎng)聯(lián)車輛(GRVA)、自動駕駛通用要求(FRAV)及ISO自動駕駛測試場景工作組的領(lǐng)導職責，為國際標準法規(guī)制定協(xié)調(diào)分享中國成果、提供中國方案、貢獻中國智慧。

為適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新型測試評價體系的迫切需要，中汽中心依托智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、測試評價、體系保障等方面的綜合優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局、全面推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價能力的建設(shè)。一是依托國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(天津)、天津(西青)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)以及長三角(鹽城)智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗場，統(tǒng)籌推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車模擬仿真、封閉場地及實際道路測試等硬件設(shè)備搭建和軟件服務(wù)能力建設(shè)，全面構(gòu)建支撐“多支柱法”的測試評價能力;二是立足我國典型道路交通特征和產(chǎn)業(yè)實際需要，以交通參與者模擬目標物、高性能驅(qū)動平臺及測試軟件等為重點，組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，支撐和服務(wù)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)及準入測試;三是圍繞功能安全、預(yù)期功能安全和網(wǎng)絡(luò)安全等智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價新課題，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)解決方案和體系服務(wù)能力建設(shè)，支撐和服務(wù)相關(guān)企業(yè)綜合保障體系建立和政府管理。

作為國資央企，中汽中心以服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需要為己任，勇?lián)?ldquo;引領(lǐng)汽車行業(yè)進步，支撐汽車強國建設(shè)”新使命，在工業(yè)和信息化部等相關(guān)政府部門領(lǐng)導下，以《意見》的發(fā)布和實施為契機，與行業(yè)骨干企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)及社會各界攜手努力，共同推動和支持適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的標準法規(guī)、測試評價、準入管理及安全保障體系建設(shè)，構(gòu)建貫通上下游、聯(lián)通國內(nèi)外的智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈和業(yè)務(wù)模式，服務(wù)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐汽車強國建設(shè)，成就和諧汽車社會。(吳志新)