近日，上海市印發(fā)《上海市加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，其中提出到2025年，上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到5000億元，具備L2和L3級(jí)自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)占新車(chē)生產(chǎn)比例超過(guò)70%，具備L4級(jí)及以上高度自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)在限定區(qū)域和特定場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)上海市還明確，到2025年智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)核心裝備要初步實(shí)現(xiàn)自主配套，大規(guī)模、多場(chǎng)景、高等級(jí)、多車(chē)型應(yīng)用初具規(guī)模，智慧道路基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋，并基本建成系統(tǒng)完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理體系。

政策潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲

上海蠻酷科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蠻酷科技”)2019年在上海創(chuàng)立，是一家汽車(chē)自動(dòng)駕駛解決方案提供商，目前公司主要以毫米波雷達(dá)技術(shù)為切入點(diǎn)為合作汽車(chē)廠家提供自動(dòng)駕駛解決方案。

蠻酷科技聯(lián)合創(chuàng)始人朱旻告訴記者，公司核心團(tuán)隊(duì)成員絕大部分來(lái)自國(guó)際頂尖自動(dòng)駕駛公司，當(dāng)時(shí)之所以選擇從毫米波雷達(dá)做起首先是看到商業(yè)化應(yīng)用已經(jīng)落地并且未來(lái)市場(chǎng)前景廣闊，其次是希望在國(guó)產(chǎn)車(chē)規(guī)級(jí)毫米波雷達(dá)研發(fā)方面做出成績(jī)，同外資廠商一較高下并形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

談到上海對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)企業(yè)的支持，朱旻感觸頗深。他說(shuō)，公司初創(chuàng)之時(shí)，尋找注冊(cè)地的責(zé)任落在了他的肩上，當(dāng)時(shí)之所以將企業(yè)落戶在長(zhǎng)寧區(qū)出自一個(gè)最簡(jiǎn)單的原因——希望尋找一家能免費(fèi)幫企業(yè)注冊(cè)的科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)園區(qū)。而當(dāng)一切手續(xù)快速辦妥之后才知道，原來(lái)蠻酷科技注冊(cè)地享受到了上海市多項(xiàng)優(yōu)惠政策，長(zhǎng)寧區(qū)定位為電商、文娛產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)，正好符合發(fā)企業(yè)展方向。朱旻坦言：“原來(lái)覺(jué)得‘萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)’就是個(gè)口號(hào)，蠻酷科技的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷才讓我切身感受到國(guó)家和地方對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)公司扶持確實(shí)比較到位。現(xiàn)在從公司所在地的街道到園區(qū)都有專(zhuān)員向企業(yè)宣貫國(guó)家各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)獲得各種支持。據(jù)了解，各級(jí)政府對(duì)初創(chuàng)公司、大學(xué)畢業(yè)生、殘疾人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)都有相應(yīng)補(bǔ)貼，公司達(dá)到一定規(guī)模也有對(duì)應(yīng)的支持政策，雖然對(duì)高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)補(bǔ)貼金額并不高，但是無(wú)疑增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和信心。”

2021年蠻酷科技完成了Pre-A輪融資，他們利用投資中的部分資金建成了自己的生產(chǎn)線。蠻酷科技創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，未來(lái)要在市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要建立車(chē)規(guī)級(jí)生產(chǎn)線，而當(dāng)時(shí)在融資階段的一些投資人對(duì)此并不理解。在創(chuàng)業(yè)最艱難的時(shí)候，上海市政府出手相助，才幫助投資達(dá)成，項(xiàng)目順利落地。這兩年我國(guó)智能汽車(chē)發(fā)展超出所有人想象，市場(chǎng)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，公司迎來(lái)絕佳的發(fā)展機(jī)遇期。

完成目標(biāo)不成問(wèn)題

也許蠻酷科技的創(chuàng)業(yè)歷程正是上海長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的一個(gè)縮影。

汽車(chē)行業(yè)分析師、北方工業(yè)大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員與工商管理MBA導(dǎo)師張翔在上海已經(jīng)工作了18年，對(duì)上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如數(shù)家珍，他認(rèn)為《實(shí)施方案》的發(fā)布水到渠成，上海要完成方案中確定的目標(biāo)難度并不大。首先，上海打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)城的優(yōu)勢(shì)在于“起步早”。國(guó)家工信部在2015年6月就批準(zhǔn)上海國(guó)際汽車(chē)城為國(guó)內(nèi)第一個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試點(diǎn)示范區(qū)。其次，上海政府資金實(shí)力比較雄厚，能夠?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)提供有效的支持。由于智能駕駛汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)前期投入很大，而且投資回報(bào)周期比較長(zhǎng)，如果是當(dāng)?shù)卣?cái)資金不充沛，很難支持企業(yè)開(kāi)展相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)。

張翔說(shuō)：“長(zhǎng)期以來(lái)上海市筑巢引鳳的政策為‘十四五’期間智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。比如上海駐扎著全國(guó)頭部的通訊企業(yè)、雷達(dá)和傳感器研發(fā)制造企業(yè)以及軟件供應(yīng)商、集成電路制造商，很多智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件，核心零部件企業(yè)在上海都有布局，如華為、中興、禾賽、微軟、東軟、中芯國(guó)際等企業(yè)都在上海有布局。”

從具體指標(biāo)看，《實(shí)施方案》提到，至2025年上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)5000億元，而且具備L2和L3級(jí)自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)占新車(chē)生產(chǎn)比例超過(guò)70%。“這個(gè)數(shù)字看起來(lái)很大，其實(shí)仔細(xì)分解一下，就能看出這一目標(biāo)很容易實(shí)現(xiàn)的，”張翔說(shuō)。他表示，上海市擁有眾多車(chē)企，如特斯拉、上汽榮威，上汽大眾、上汽通用等，這些企業(yè)如今大部分產(chǎn)品其實(shí)都是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，具備車(chē)聯(lián)網(wǎng)及輔助駕駛功能。以特斯拉為例，2022年上半年特斯拉上海超級(jí)工廠共生產(chǎn)近30萬(wàn)輛汽車(chē)，而在設(shè)備升級(jí)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)能將達(dá)到75萬(wàn)輛。如果按照平均售價(jià)30萬(wàn)元的價(jià)格計(jì)算，特斯拉在上海一年的產(chǎn)值就將超過(guò)2000億元了。除整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)外，上海市還有很多高端核心汽車(chē)零部件供應(yīng)商，因此到2025年實(shí)現(xiàn)5000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是可行的。同時(shí)，從自動(dòng)駕駛輔助功能新車(chē)占比達(dá)到70%的目標(biāo)看，目前國(guó)內(nèi)帶有自動(dòng)駕駛輔助功能的新車(chē)占比已經(jīng)超過(guò)20%，上海市占比更高于全國(guó)水平，考慮到技術(shù)快速迭代，每年這一比例還會(huì)增長(zhǎng)，所以目標(biāo)的制定也是有據(jù)可依的。

小馬智行政府事務(wù)副總裁王彊接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》采訪時(shí)也表示，得益于國(guó)家大力發(fā)展科技的若干鼓勵(lì)政策，中國(guó)是全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)集聚的主要國(guó)家，不少公司都是國(guó)際頭部企業(yè)。國(guó)家發(fā)改委等11部門(mén)于2020年初印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略》提出：到2025年，實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛(L3)的智能汽車(chē)達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車(chē)(L4)在特定環(huán)境下的市場(chǎng)化應(yīng)用。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)不少政策措施，正在積極推動(dòng)落實(shí)這個(gè)目標(biāo)。作為中國(guó)改革開(kāi)放橋頭堡的上海，一直在中央統(tǒng)一部署下，積極推動(dòng)本地智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，正在構(gòu)建從地方條例到政府規(guī)章到規(guī)范性文件的法規(guī)政策體系。相信在國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，在上海自身不斷構(gòu)建的政策法規(guī)體系下，上海完全有可能完成2025年打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)城的既定目標(biāo)。

企業(yè)有想法 政府給支持

王彊說(shuō)，上海是全國(guó)率先打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試和應(yīng)用場(chǎng)景的城市，包括道路測(cè)試、示范應(yīng)用等，良好的測(cè)試環(huán)境吸引了很多自動(dòng)駕駛企業(yè)落地。隨著技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)化落地的需求，上海政府正在會(huì)同企業(yè)一起建立自動(dòng)駕駛管理體系，研究技術(shù)和應(yīng)用相結(jié)合、能落地、可廣泛復(fù)制推廣的場(chǎng)景。

首先，上海政府在自動(dòng)駕駛管理體系方面一直走在全國(guó)前列。去年，上海經(jīng)信委、公安局、交通委發(fā)布了自動(dòng)駕駛規(guī)范的3.0版本，市政府發(fā)布了全國(guó)首個(gè)地方規(guī)章，浦東借助自身立法優(yōu)勢(shì)開(kāi)始起草自動(dòng)駕駛地方條例，探索制度創(chuàng)新，為全國(guó)自動(dòng)駕駛立法和管理摸索經(jīng)驗(yàn)。

其次，上海一直在研究自動(dòng)駕駛技術(shù)商業(yè)化的可行性，如近期正在制訂的示范運(yùn)營(yíng)細(xì)則鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛技術(shù)企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)協(xié)同，不僅在技術(shù)上，也在未來(lái)運(yùn)輸管理上探索自動(dòng)駕駛商業(yè)運(yùn)用的新模式。上海政府堅(jiān)持公開(kāi)透明制訂規(guī)則，小馬智行很榮幸參與并見(jiàn)證了這些管理制度起草的全過(guò)程。企業(yè)有想法，政府給支持，一起商量和制訂法規(guī)政策，形成政企之間良性互動(dòng)。

其三，上海不斷開(kāi)放測(cè)試區(qū)域，營(yíng)造了良好的測(cè)試場(chǎng)景。目前，上海有嘉定、臨港、金橋、奉賢四個(gè)各具特色的測(cè)試區(qū)域，也有專(zhuān)門(mén)為自動(dòng)駕駛卡車(chē)提供測(cè)試的東海大橋，測(cè)試區(qū)域、測(cè)試場(chǎng)景、公里數(shù)都位居全國(guó)前列。

在王彊看來(lái)，為更高質(zhì)量完成目標(biāo)，首先，上海應(yīng)更加重視“培育”工作。上海應(yīng)借助汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈齊備、高端軟硬件人才集聚、資金資本匯集等有利優(yōu)勢(shì)，通過(guò)鼓勵(lì)本地企業(yè)、引進(jìn)外地企業(yè)，通過(guò)借鑒、利用、消化、吸收等方式，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力。

其次，做好“協(xié)同”。要利用好汽車(chē)生態(tài)圈優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)汽車(chē)整車(chē)、零部件、軟硬件企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)合作拓展，加快形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生態(tài)圈。

不過(guò)也應(yīng)該看到，雖然上?；A(chǔ)雄厚，但發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)也同樣存在難度和挑戰(zhàn)。張翔指出，其中最大的挑戰(zhàn)就在于打造智能網(wǎng)聯(lián)生態(tài)短期內(nèi)需要很大投入，而回報(bào)周期會(huì)很長(zhǎng)。政府投入支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)及設(shè)施升級(jí)改造，同樣需要看到投資回報(bào)。目前看大部分的公司還處于“燒錢(qián)”階段，很有可能拿不到下一輪的融資就面臨倒閉，因此政府在投入資源時(shí)需要兼顧開(kāi)放和謹(jǐn)慎。(陳萌)